25省份统一命题可否让高考更加公平？【2】

事实上，全国统一命题并不代表使用同一张试卷。在2014年，有15个省份使用了全国统一命题试卷，其中河南等地使用了新课标一卷；黑龙江等地使用了新课标二卷；广西则使用了全国大纲卷。教育部发言人续梅在接受媒体采访时表示，全国统一命题是指由国家考试中心命题，至于使用统一命题的省份增加后会否增加更多套题，还在研究中。

刘海峰教授指出，随着异地高考政策的推进，高考移民问题可能会面临更大的挑战，但并不能因此坚持地方自主命题以打击高考移民，而是应该通过其他制度的完善来解决问题。

此外，一些专家对增加全国统一命题地区对录取制度改革产生的意义持乐观态度。厦门大学高等教育研究院教授龚放认为，全国统一命题会提供比地方命题更高的信度、效度和更加稳定的命题难度、覆盖度。因此，“通过对考卷命题尺度的统一把握，各地的高考成绩会体现出不同水平的相对值。这会给高校一个新的信号，让高校对各地考生有一个更直观的认识”。

陈志文说：“一些大学在招生上过度倾向属地学生的做法广受诟病。如果使用同一张卷子，而当地考生比其他地区的考生成绩差很多，高校就有动力和借口调整招生比例。这为各高校改变录取制度提供了诱因和支持。”

不过，也有专家指出，如果不改变高考录取的模式，仅靠全国统一命题很难推动高考更加公平。

对此，刘海峰教授说，最重要的公平是投放录取指标的公平，尤其是名校在各省的指标投放，这与命题无关。仅靠统一命题，只能解决分省命题带来的出题水平参差不齐的问题，不能解决录取比例差异过大的问题。

郑州一中教师姜丽同意这一观点。她认为，如果不改变各高校在河南的招生比，或者对使用同一张考卷的学生进行全国范围内的排名，那么全国统一命题对河南考生的影响微乎其微。（李晨赫）