2013年中国发展指数结果 民生领域进步显著【4】

（二）我们的若干思考

1、坚持社会发展信念，坚定中国发展信心。

发展不是单一的经济增长，而是社会整体水平的提升和人民生活质量的提高，社会保障制度的完善。我国在经济高速增长的同时，社会综合水平也在逐年提高，健康、教育、生活水平、社会环境指数逐年提高，经济增长的成果应该持续惠及于民，服务于社会。我们认为，这应该是“中国梦”的核心内容。

2、城镇化是社会发展趋势，但需要循序渐进，不能拔苗助长，更不能以城镇化的名义进行新一轮的“圈地运动”。

城镇化是顺应经济发展规律但需要持续相当长时间的过程，当前很多“跨跃式”发展的城镇化进程演变为变相的土地财政，给农民以“鱼”剥夺农民之“渔”，在城市还没有在户籍、社会保障、教育资源、医疗保障、生活资料保障等方面做好基础工作的情况下加速城镇化进程，其结果最终损害的是农民和城镇居民的切身利益，加剧社会不安定因素，影响社会均衡发展。

3、生活成本的攀升抵消经济增长的成果，居住成本的提高降低城市的竞争力。

GDP关系着一部分人的官帽子，而CPI和房价关系着老百姓的钱袋子。提高福祉民生并不能仅仅依靠提高GDP，而是需要提高居民收入水平和降低居民生活成本双管齐下的政策。食品、房租、房价等基础生活资料成本的上涨加大了部分居民的生活压力，不断攀升的生活成本降低城市的吸引力和竞争力，影响城市长期发展潜力。

4、几点建议

我国GDP长期的高速发展提升了经济总量水平，但同时积累了大量的矛盾与社会问题，社会分配制度的失衡导致社会财富向少数人的过度集中，政府土地财政透支人民未来生活质量等问题使经济增长目标逐渐脱离人民的真实需求。在国家制定经济发展政策时需要同步考虑百姓生活成本代价，让经济增长真正成为能够体现人民生活水平提高的社会发展。

我国政府长期以来存在着经济干预职能过度和经济监管职能不足的问题，因此同时存在着政府投资引发的经济泡沫、产能过剩问题和食品安全以及产品质量监管缺失问题。此外，我国正面临着地方政府债务无力偿还和人民生活成本难以支付的两难境地。新一届政府已经制定了将政府经济职能还给市场的政策，在弱化政府经济职能的同时需要加强政府的经济监管职能，为市场制订严密的质量监督制度，强有力的质量监管机制，公开透明的信息披露平台，在给经济发展“松绑”的同时打造一个“良币驱逐劣币”的良性经济发展土壤。

二、中国发展信心调查：民生举措初见成效 深化改革心怀憧憬

为了了解民情民意，倾听百姓对中国发展的心声，与中国发展指数的客观编制结果进行对比分析，自2012年起，中国人民大学中国调查与数据中心面向中国大陆民众对中国发展的信心进行调查。中国发展信心调查（2013）作为中国发展指数客观测量的补充，其问卷以中国发展指数的四个分指数为维度，从健康、教育、生活水平以及社会环境四个方面入手，以计算机辅助电话调查（CATI）的方式，对中国大陆民众2013年年底的中国发展信心进行了调查。

本次调查在2012年调查的基础上，改进了有效样本随机抽取的方式，基于全国固定电话号码和手机号码的抽样框进行抽样。最终样本包含中国大陆31个省市的城镇和农村，覆盖东、中、西部地区，样本具有全国范围的代表性。样本主体性别分布均匀，男女比例较为协调；年龄结构合理，各个年龄层次均有覆盖；文化程度以大专以下居多，占68.4%，大专及本科占29.5%，硕士及以上占比为2.1%；就业分布方面，各类就业人员加总起来约占67.4%，高于非就业人员，且各类就业人员分布较为均匀：离退休人员约占10.3%，非就业者约占22.3%，其中无业人员占9.6%；收入方面，个人月收入在3000及3000以下的占大部分，约为62.9%；样本城乡分布均匀，其中农村样本占48.7%。

在中国发展信心（2013）的分析中，我们分别使用绝对值和百分比来进行表述。绝对值是发展信心分值，采取100分制。对于正向指标，越接近100分表明信心越高，而对于逆向指标，越接近100分表明信心越低，所有指标均采取标准化处理和等权方式合成各分项指数和总指数。百分比则反映调查样本中持不同信心分值的比例结构。

调查结果显示，2013年整体发展信心较强，达79.8分，60分以上的占80.2%，说明大部分人对中国发展持有较强的信心，在四个维度信心指数上，调查结果显示了中国民众较为稳定的信心：受访者的健康信心平均得分72.3分、教育发展信心平均得分65.7分、生活水平的整体信心为64.4分、社会环境的整体信心为60分，都超过了“及格”的水平。

而在生活水平信心中，百姓最担心的问题前三位是住房（13.1%）、看病（12.4%）和物价（12.0%），这三大问题是当前百姓对民生改善有所忧虑的重要因素。

（一）厉行节约成效显，房价调控路漫漫

本年度的中国发展信心调查针对百姓比较关心的反腐问题、环境改善、节俭倡议和房价调控进行了调查。结果显示厉行节约的新举措得到大家的欢迎和认可（满意度得分77.9分），环境改善信心良好（68.7），但反腐和房价调控的信心不高，分别为61.2分和47.9分，尤其是房价调控的信心低于50分，表达了大家对过高房价的担忧。

2013年，新一届政府在厉行节约、反对浪费、加强廉政建设等方面做出了新的规定。但调查结果显示,百姓在反腐倡廉方面信心有待提高，整体信心指数得分为61.2，其中有近三分之二的受访者对新政府的举措充满期待，而仍超过三分之一的受访者对反腐败缺乏信心。

2013年初，始自于餐桌节俭的“光盘行动”得到全社会的广泛关注，在本次调查中，民众满意度得分高达77.9，表示满意的受访者高达82.7%，其中有接近三分之一的受访者直接打了100分，显示他们对这一举措的大力支持。

关于房价调控的调查结果显示，整体信心仅为47.9分，甚至近五分之一的受访者打出了0分，表示他们对政府调控房价近乎绝望。经过这一年房价的飞涨以及政策调控的无力，半数以上的老百姓不认为政府政策能够把房价拉回正常轨道，这给政策制定者敲响了警钟。