“九年一贯”能否回归免试就近入学【4】

　　亟需配套改革措施

　　推行“九年一贯对口升学”的前提是优质教育资源均衡配置，这个根本性前提解决不好，还是会“上有政策，下有对策”。

　　“从各地的探索和实践来看，单纯的‘九年一贯’对口招生，难以从根本上解决小升初择校难题。”范先佐表示，“只要优质教育配置不均衡，区域内强校弱校差别仍然很大，即使强行推广‘九年一贯对口升学’，家长仍然会选择用脚投票，出现择校问题。”

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，在教育发展不均衡的情况下推行“九年一贯对口升学”，极有可能导致升学压力提前，使择校大战提前到来，孩子们从幼儿园走向小学的路会更加艰难。在这种情况下，也有部分家长可能会选取购买“学区房”，进一步推高热门区域的房价。

　　采访中，有不少家长担忧，推行“九年一贯制”后，“小升初”择校压力减小了，但“幼升小”的压力却增加了。如果自家周边没有好的小学、中学，还是要择校，择校最终由小升初提前到幼升小阶段。

　　范先佐指出，推行“九年一贯对口升学”的前提是优质教育资源均衡配置，这个根本性前提解决不好，还是会“上有政策，下有对策”。事实上，教育部此次提出把初中和小学结合成片，进行统筹管理，实行多校协同、资源整合、九年一贯制的学区治理结构，正是看到改革的复杂性和综合性，不仅从招生录取制度进行改革，还要从办学体制和学校管理制度上着手破解难题。

　　苏州工业园区教育局的查炜琮曾撰文指出，相对于小学、初中分设的学校而言，目前各地对九年一贯制学校的督导检查还需要更有针对性的政策条例。比如小学更注重推进素质教育，而初中受升学率的影响较大，学科成绩在考核中的分值相对重些，“一贯制”后，很难用比较统一的尺子来衡量老师的教学工作情况，从而给教师管理工作带来不少麻烦。如果考核、评价还以分数为标准，就难免忽视学生各方面能力和素质的培养与提高，同时造成尖子生与后进生的不平衡。

　　记者了解到，福州小升初对口升学之所以能够坚持这么多年，与当地坚持推进教育均衡和大力发展优质民办学校有很大关系。在21世纪教育研究院举办的全国30个主要省会城市公众教育满意度的调查中，福州位居满意度整体性评价前列，在教育公平、杜绝乱收费方面得分均比较靠前。

　　无独有偶，在这项调查中，省会城市公众教育满意度多次排名第一的济南市，多年来坚持九年一贯对口招生，也颇具成效。“一所初中对口附近的几所小学招生，家长们都很认可这种制度，基本上没有择校现象。”济南市教育局宣传处负责人告诉记者，“这跟济南义务教育阶段学校均衡程度比较高有一定关系，这些年，济南市区的小学、初中发展差距小，家长为了择校而购买学区房的现象也较为少见。”

　　“九年一贯对口招生，对缓解当前愈演愈烈的‘小升初’择校热有一定作用，但是想要发挥更大作用，还必须有学区制、片区内教师交流轮岗等其他促进教育均衡的举措相配套。”范先佐表示，“唯有如此，才可能从根本上取消家长择校的意愿，让义务教育回归就近免试入学的本质。” ■记者 李凌 龙超凡 李见新 刘磊

(来源:中国教育报)