2015國考申論熱點：官員不能拿“肖像權”作為擋箭牌

【背景鏈接】

近日有群眾舉報黑龍江鶴崗市興安區有礦難發生並被瞞報。2014年7月18日，有關記者與鶴崗市政府相關領導及工作人員一同前往被舉報煤礦進行核查。途中意外遭遇障礙，車輛無法通過。記者拿出相機對當時的情況進行拍照留証，當拍了一張帶有鶴崗市一位副市長的照片時，卻遭到副市長的指責，強令記者刪除照片。記者表示，核查礦難過程是正常採訪，需要拍照留証，這位副市長依然態度蠻橫，稱記者侵犯了他的肖像權。

【標准表述】

[綜合分析]

一是肖像權作為“私權”應讓位於“公權”。肖像權是每個公民都享有的民事權利，不過，肖像權是一種典型的“私權”，在很多情況下必須為“公權”讓位。能對抗肖像權的公權主要由以下幾種：一是公眾知情權，在涉及公共利益或引起公眾關注的事件中，當事人的肖像權就會受到限制﹔二是公眾人物，多指政府官員、文體明星等社會廣泛關注的人，他們的肖像權應該受到社會知情權的限制﹔三是在社會公共利益事件中，當事人不能主張自己的肖像權。

二是權力不應凌駕於輿論監督之上。輿論監督，是對公共權力的使用及使用者的一種監督。受群眾所托，記者有弄清煤礦事故真相的權利。做好輿論監督，採訪、報道事實真相是記者的職責與新聞規律本身的需要，根本不用權力指手畫腳。官員強硬要求記者刪除照片，屬於本末倒置，權力恫嚇輿論。一些官員面對輿論監督如此惱羞成怒，是色厲內荏，掩蓋自己心中的“虛”，他以為出口狠、官威重，就能嚇退記者，這樣的想法，未免是一廂情願。

三是霸道回應的背后是“官僚主義作風”。身為領導干部，面對媒體記者的採訪，用如此霸道的方式予以回應，是“官僚主義”作風在作祟，“官本位”思想嚴重。其實，官員“四風”問題一直深藏在黨內，正風肅紀一直是國家重點主抓的工作，這兩年在中央的高壓態勢下，我們的社會風氣確實有所轉變，從一定程度上來說，“四風”問題得到一定遏制，取得成績有目共睹，受到廣大人民群眾廣泛好評。但是，由於“四風”問題的反復性、頑固性、長期性，整治“四風”問題絲毫不能放鬆，需要做好持久戰的准備。這位副市長的霸道作風，就是“四風”問題的一個生動縮影，不僅違反黨規黨紀，而且有損黨和政府形象，必須加以嚴肅處理，否則難以服眾。 

四是官員“雷語”頻出影響政府形象及公信力。言出於心，領導官員是政府形象代表，就算受到委屈，就算心中有怒火，也不能惱羞成怒，更不能失掉領導的儒雅。“雷語”頻出，雖出自個別官員之口，但如冷箭刺痛了老百姓的心，不考慮老百姓的感情，不顧及政府的顏面，言語粗魯，惡語相加，其引發的輿論關注和群眾指責，已經損壞官員及政府整體的良好形象，傷害和諧的干群關系，最終害己害民更害國。

[措施]

對此，專家建議：

其一，應該提高官員公共話語能力，讓說出的話更符合公共身份、相關政策和法規精神。同時要提高互聯網辦公意識、服務意識，將每句話當做公共服務的延伸。

其二，提高對群眾的敬畏感。“雷語”不斷，信口開河，表明有的官員還是沒有將群眾放在眼裡，應該通過問責等制度倒逼、制度處罰，端正其對群眾的態度。

其三，要重視自身形象的建設。無論何時，無論何地，都應該嚴格要求自己，在工作形象、工作作風、工作能力上達到新的境界，以此促使自身形象的進一步發展，進而維護良好的干群關系。官員要維護好自身形象，保護好政府形象，必須要堅持自己的原則，堅守自己的政治立場，保持一個黨員的先進性、純潔性，經得住“誘惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，這樣才能維護好自身形象。

其四，要持之以恆抓好作風建設，治本清源，讓服務為民更深入、更徹底。結合當前正在進行的群眾路線教育活動，牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識，正確使用公共權力，當好人們的公仆。這才是扭轉官員形象危機，提升官員形象最有效的途徑。

來源：中公教育