高等教育大眾化面臨的困難

什麼叫高等教育大眾化，為什麼中國高等教育要大眾化？對於高等教育大眾化，我們隻有把這些問題很好地弄清楚以后，才能更好地適應大眾化時代，才能夠推動大眾化更好地發展。

我們知道大眾化是從上世紀70年代出現的。但大眾化的開端時期實際是在二戰后，那個時候還沒有大眾化的名字。二戰之前，所有的高等教育都是精英高等教育。高等教育發達國家也好，高等教育不發達國家也好，都是培養少數精英人才的教育。也就是從中世紀的“大學”發展演變以后成為的大學，都是精英大學。精英大學適應於封建社會，適應於工業革命初期的社會。但是到了第二次工業革命的時候，精英教育就不完全適應了。二戰之后，世界有了一個相對和平的時期，加上二戰中很多戰爭技術應用到民用領域，推動了工業的第二次革命。這就需要能夠從事新的產業的科學技術人才。另外和平時期人們社會生活水平提高需要能夠為社會更好地服務的人才。而這些人才單靠普通教育、單靠中學階段的職業技術教育是不夠的，因此高等教育必須培養能夠適應大眾化時期生產力發展和生活水平提高需求的人才。所以從1950年開始，差不多每10年全世界的大學生就翻一番。1950年，全世界的大學生不過是650多萬人，比現在中國大學一個年級的學生還少得多。但到1960年是1200多萬，1970年是2800多萬，以后不斷發展。到上世紀末是8000萬，截至2009年，根據聯合國的統計，全世界的大學生是一億六千多萬。當然，這包含了中國大學生的數字。可以說，大眾化是為了適應社會生產力水平的提高，生產技術的發展，生產轉型的需要，也為適應社會從金融事業到文化教育事業即第三產業雇員水平提高的需要。

因此，在全世界，到了上世紀70年代，高等教育數量增大了，才有專家（馬丁·特羅）提出了高等教育發展的三個階段，其中第一階段是精英教育，注重學術研究，培養少量的精英人才，也就是培養科學家或者決策型人才﹔第二階段是大眾化階段，就是大眾都能夠接受高等教育的階段。大眾化階段有兩個特點，這兩個特點到現在許多從傳統大學來的學者、專家也不理解、不認同，但這是社會發展對高等教育提出的要求：第一個特點是應用性，高等教育大眾化培養的人才要有應用能力，不能都搞學術。當然，不管任何時代都需要學術人才，但是畢竟是少數，大眾化階段不能都培養學術人才。現在我們每年的大學畢業生是700萬左右，都搞學術，是不可行的。沒有地方能容納。所以第一個是應用。不能都是搞學術，因此大眾化階段我們不能總把學術作為標准，而是要拿應用作為培養標准，不僅傳授理論知識，更要培養應用能力。

第二個特點是多樣化，應用人才是多樣化的。在精英教育階段，所有的大學都要照著北大、清華這樣的道路去發展。但大眾化不能要求所有的高校都照著這樣的模式發展，要多樣化。高等學校教學評估，正如高考對中學教學一樣，是高等學校教學的指揮棒。針對應用性、多樣化這兩個特征，我們的評估要指揮著我們的高等學校，就不能老用舊的標准去要求大家，我們之前對大學進行的評估是沿著傳統大學的老路制定的評估指標。我當初曾參加評估指標設計，那時候還有三種類型，后來隻有一種類型。從北大、清華、廈大在內的高校到高職都用基本一致的評估標准，怎麼可能達到大眾化發展的要求，這種評估是阻礙大眾化的發展。當然，現在我們的評估有了改變，評估是多樣化的，應用性得到重視，而且是重視每所學校的特殊性、適應性的。這就有利於大眾化的發展。

但是，評估標准的改變就一定能導致高等教育往應用性、多樣化的方向發展嗎？事實上，我們看到其中還有多重阻礙。

第一，碰到思想認識上的阻力，重學術、輕應用，是以往辦學者的主導思想，求統一，排斥多樣化，是以往教育政策制定者的主導思想。因此，在本世紀初年，在高等教育向大眾化迅速增長，即擴招時期，許多高等學校仍然標榜自己是綜合性、研究型大學。到了2005-2006年之后，才陸續有些高等學校提出自己的辦學方向是應用型多科性大學。一直到教育部門明確地提出一般普通高校要向應用性方向發展，大多數普通高校也對發展方向做了修改。但據我所了解，許多普通本科高校，有意無意地仍在繼續走老路。

第二，碰到的是實務方面的困難。

首先是如何把應用性轉化為培養目標和培養規格。即學校的培養目標，尤其是各個專業的培養目標和培養規格，是不是能夠轉化為應用性的。我們的目標不應該是空洞的，應該是目標、規格都要寫在紙上，但不是寫好看點就算了，還必須要轉化為課程。研究型大學的課程跟應用性大學的課程是不一樣的，如果沒有應用性的課程與教材是轉不過去的。現在職業專科學校經過十幾年來的努力，已有了自己的職業技術性課程教材。但是許多本科院校，還沒有本科院校的應用課程、教材。現在我們的精品課程、精品教材很多，但是大多都是研究型大學教授編寫出來的。上世紀90年代我們研究課程改革的時候，分門別類各個專業請了很多人，教材編了很多，當年我就聽到一些一般地方高校說，現在教材都很好，但是太高深了。前幾年我大力推進應用，就感覺到找不到應用性課程。安徽省曾組織了一些地方的新辦院校研究應用性課程，當時皖西的六安學院承擔應用數學教材編寫。數學是最難搞應用的，因為數學系統性很強，又是很抽象的。他們一所學校編寫力量不夠，就組織了幾所學校的數學老師一起編寫。

還有一個更大的困難，這就是師資。我們現在教師的學術水平越來越高，過去我們當大學教師，就是大學本科畢業先當幾年助教慢慢提上來的。現在的高校最起碼要碩士，如果“211”的話，沒有博士學位進不來，985高校要“雙985”才能進來，學術水平是高了，但學術水平高是不是就能當上應用性大學的老師？我認為，能當應用性大學教師的必須有兩張証書，一張証書是博士學位，另一張是有五年以上工作經驗的証明。

馬丁·特羅的高等教育發展三階段理論，即精英化、大眾化、普及化，是相互替代的關系還是並存的？事實上，馬丁·特羅已經回答了這個問題，這就是“到了大眾化階段，精英教育仍然存在並有所發展”，不過可能不是大發展，因此，在中國高等教育大眾化時代，我們無論是頂層設計還是基層實踐，都要有一種重新的認識，方能取得大眾化教育的成功。希望評估中心的指揮棒能夠更好地引導高校向應用性、多樣化方向發展。

（作者系廈門大學教育研究院名譽院長、教授，本文根據其在教育部高等教育教學評估中心第八期業務學習講座上的發言編輯）