考試加分政策 應從“獎勵先進”轉“扶助弱勢”

今年考試季，除了河南高考替考的舞弊事件，更大范圍的是高考、中考的加分亂象。過多過濫的考試加分，正在嚴重挑戰考試公平，因為它不但“受益面”更廣，而且是在制度框架內“合法”進行的。強有力地清理和改革高考、中考加分政策，大幅度減少加分項目、分值，已被提到考試制度改革的重要議事日程上了。

現行考試加分主要分為兩類，一是對少數民族考生、歸僑、華僑子女、烈士子女等特殊群體的照顧性加分﹔二是對三好學生、優秀學生干部、文體科技特長生等的鼓勵性加分。考試加分政策真正需要保障的是弱勢階層的教育機會，促進教育公平。因此，加分政策調整的方向是將“獎勵先進”調整為以“扶助弱勢”為主。

首先是強化政策“剛性”，提高決策層級。導致加分政策過多過濫的原因之一，是2000年教育部將制定加分政策的權限下放給了各省級政府。既然是全國統一考試，當然應當有統一的評價標准，應當對於加分項目、對象、范圍在國家層面做出統一規定。

其次，要減少加分項目、縮小加分幅度。應當取消中、高考中對“三好學生”和“優秀學生干部”的加分，因為此舉有違道德教育的宗旨，導致學校德育行為高度功利化，在很大程度上異化了“三好”評選的價值。還應調整文體、科技特長生的加分政策。多項調查顯示，這一政策主要為優勢階層子女享用，拉大了教育機會的階層差距。隨著高校擴大招生自主權和實行多元綜合評價，學生的優秀表現可由高校自主決定是否採納，在自主招生和統一招生中作為參考，同等條件優先錄取。

此外，對必須保留的補償弱勢群體的照顧性加分，改進方向主要是提高其“靶向性”，細化政策和執行過程，避免優勢階層子女和已享有優質資源的學生“搭便車”。量大、面廣的少數民族考生加分應當確立新的原則，比如：需要加分照顧的主要是居住在民族地區、邊遠和貧困地區的少數民族學生，應當明確取消出生和生活在城市、已在城市學校就讀多年的少數民族學生加分。

對農村貧困地區、貧困學生的加分政策，也應統一籌劃，整合目前農村連片貧困地區定向招生、免費師范生等各項政策﹔除了教育部所屬院校，省屬院校也應實行類似政策，以擴大政策受益面。

加分政策的調整和改革，其中一個重要方面是克服部門利益的影響。出自民族、體育、軍事等系統的加分政策，由於強調對本系統利益的保護，缺乏對考試公平全局的考慮，調整和改變的難度很大，應當在深入教育領域綜合改革、攻堅克難的整體改革中予以改變。

最后，需要加大對加分造假的懲處力度。今年考試季出現的加分造假事件不能成為爛尾新聞。發生在本溪一中的體育特長生集體造假事件，由於校長的孩子也參與其中，應對校長進行黨紀政紀處分，取消本溪一中的示范性高中稱號和各種待遇。對於已聲明放棄加分的學生，應作為個人誠信記錄在檔案中加以明確記載﹔對於沒有“自首”的造假學生，要繼續復查，發現后從嚴懲處。（記者 楊東平）