專家：考試招生制度是中國教育的“牛鼻子”

人民網北京8月19日電（記者 賀迎春） “考試招生制度，特別是高考制度，最受民眾關注，也是中國教育改革的關鍵點，牽一發而動全身，形象一點說就是‘牛鼻子’ 。”國家教育咨詢委員會委員、廈門大學教育研究院院長劉海峰今天上午在接受人民網記者採訪時表示，正是因為招生制度改革影響重大，才在國家議事日程上提到十分重要的位置。

8月18日，中共中央總書記、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議並發表重要講話。會上，習近平特別提到，考試招生制度是國家基本教育制度，必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求。

劉海峰指出，習近平總書記如此重視考試招生制度，是因為以高考為代表的考試招生制度，既關系到基礎教育的質量，也關系到高等教育的水平，不僅有為高校選拔人才的功能，還有維護教育公平的重任。在促進階層流動，維護社會穩定方面也發揮著重要作用，已經成為重大民生議題。

現狀：考試招生制度符合國情

劉海峰表示，他贊成習近平關於我國考試招生制度總體上符合國情的判斷。現行考試招生制度是在我們特殊的文化傳統和社會環境下產生的。“中國有悠久的考試傳統，我們的文化比較講究人情關系，如果不用統一考試的話，很容易出現人情和關系的介入，所以需要用統一考試為主選拔學生。當然，這個制度也有不少局限，需要不斷加以改革。”劉海峰說。

今年高考期間，河南替考事件、遼寧體優生造假案等引發輿論對於高考制度的關注。劉海峰表示，這些事件的發生，正反映了中國考試制度的現實環境。“我們的誠信體系沒有建立，有些人總希望用不正當手段來獲得成功，在這種環境下，高考制度尤其需要堅持，如果沒有剛性考試制度的把關，更容易鑽空子。”

缺陷：容易導致分數至上

劉海峰認為，目前我國的考試招生制度的衡量村標准主要是考試分數，尤其是推行平行志願錄取模式之后，考試分數有點絕對化，分數至上導致應試教育，中學教學圍著考試指揮棒轉。“考什麼，就學什麼，教什麼﹔不考什麼，就不學什麼，不教什麼。智育一枝獨秀，對德育、體育比較忽視，學校難以辦出特色。這是現行考試招生制度的最大缺陷。”

近年來，高考加分政策由於存在暗箱操作等問題而備受詬病，很多人建議全面取消。對此，劉海峰認為，加分政策的出發點是好的，畢竟是想彌補完全依靠考試分數的不足，還有一些是照顧相對弱勢的群體。“但是一些獎勵性加分，比如奧賽、三好學生的加分，這些加分就走樣了，需要加以調整和規范，減少加分的分值和范圍。我認為減少加分是對的，但也不宜完全取消。”

改革：試點后再全面推開

習近平在講話中強調，考試招生制度改革要在充分論証搞好頂層設計的基礎上，試點先行，分步實施，有序推進。劉海峰認為，招生考試改革很重要，涉及面寬，非常需要做好頂層設計。“2012年，成立了國家教育考試指導委員會，負責方案制定，通過各方面反復進行研討，方案已經較為成熟了，頂層設計等待國家高層最后決定。”

劉海峰認為，考試招生制度改革難度很大，關系到千家萬戶切身利益。無論怎麼改，都有部分人不滿意，比如異地高考，就充分體現了這種利益的復雜性。“高考改革誰都說得上道理，意見五花八門，但是改革難度非常大，需要全面研究，長期規范，小范圍試點成功后才能全面鋪開。”

至於最近是否有考試招生制度方面的重要舉措推出，劉海峰說，“具體還要等方案最后公布再看。”