人民時評：清新歲末是考驗也是契機

“清新歲末”指向“限制權力”、“規范權力”這一治理的新思路，這無疑是治理體系和治理能力現代化的關鍵

 媒體年終盤點，網絡評選熱詞……時近新歲，“年味”漸濃。不過，也有人總結，相比起來，今年多有不同：少了漫天亂飛的賀卡，沒了送土特產的車輛，減了觥籌交錯的宴請，概括成一個詞——“清新歲末”。

數據可以佐証群眾感受：截至10月底，各地已查處違反八項規定精神的各類問題共計17380起，處理19896人。17日，中央紀委還發布了10起違反中央八項規定精神的典型問題通報。這樣的懲戒力度，想必會讓很多借著年終拉關系、亂花錢者心存忌憚。一年多來，轉變作風發力長力。而從國慶中秋時管住月餅，到元旦春節叫停公款賀年，盯住關鍵節點管住全程，正是打造改作風制度之籠的重要一環。

中國素有“年關”之說，來源或言因躲避名“年”的猛獸，或言因欠債還錢的期限，雖有比附成分，但也凸顯出其時間節點意義。而對於一年來勁吹的改作風之風，年節同樣是關鍵點。作風能不能持續清新下去，把住即將到來的元旦春節這道閘門，至關重要。

近日有媒體報道，某省一個廳長，往年元旦能收到千余張公款賀卡，而“全廳收到加寄出的超過兩萬張”，既浪費公帑，也耗損精力。從過去經驗看，很多隱性腐敗往往在年末抬頭。究其原因，一是因為年節之時，人情的馬甲更不容易被脫掉，禮尚往來也變成虎皮大旗，因而模糊了公與私的邊界﹔另一方面，年節也是一些財務制度、總結評比的關鍵節點，鑽空子、找漏洞成為少數人一門心思打的算盤。經過長期潛伏，一些腐敗和浪費行為容易跨入“深水區”。

年節成了改作風的漏風口，根子上仍是源於治理環節的罅隙。比如，年終發獎金、福利，因為穿上普惠的外套，所以讓人放鬆了警惕。再比如，各部門單位看到今年預算花不完，擔心明年預算減少，因而產生“節約無功、浪費有理”的心態，突擊花錢。高壓態勢逢年過節會打個折，“下不為例”變多、“法不責眾”頻現，本應無縫對接的制度之軌，因為年節而受到頓挫。

從自上而下率先垂范的八項規定，到管住會議費、樓堂館所和“特供”標識等的通知，再到被稱為“反浪費黨內法”的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，搭出框架、焊定卯點、加固鐵條……作風建設上的探索，可謂打造制度之籠的樣板工程。歲末因其節點意義，正是制度能否管根本、管長遠的檢驗期。更重要的是，年節形成價值導向，也是助推日常生活工作中新風尚、新變革的“高輻射時期”。從這個角度看，能不能有一個“清新歲末”，關系到的是治理的現代化。

一年多來，作風建設作為改革抓手，為中國經濟社會發展注入了強大正能量。探索治理體系和治理能力的現代化，作風的改進同樣可為杠杆。由作風建設入手，管住權力隨意越界而來的失控、失范，表面上看，一個“清新歲末”不過是少了吃喝浪費、少了胡亂花錢，但本質上，卻指向“限制權力”、“規范權力”這一治理的新思路，這無疑是治理體系和治理能力現代化的關鍵。

年終歲末，對於改作風，是個考驗也是個契機，正可行之當下、慮之長遠。推及更廣層面，能不能“言必信、行必果”，決定著能不能取得群眾的信任和支持，最終“積小勝為大勝”，打開治理現代化的全新境界。

《 人民日報 》（ 2013年12月18日 05 版）