人民時評：用“制度權威”根除浪費頑疾

源頭上狠剎浪費奢靡之風，不僅需要道德自律、動員號召，更需要剛性的制度約束、嚴厲的懲戒機制

29日召開的中央政治局會議，審議並同意印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。把厲行節約、反對浪費以黨內法規的形式固定下來，“就是要以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象”，擲地有聲的話語，傳遞出厲行節約、反對浪費的堅定決心和明確方向。

無論是黨政機關經費管理還是辦公用房標准，無論是公務接待還是公務用車，凡容易滋生浪費奢靡的領域，《條例》都做出了全面規范、提出了明確要求。近一年來，從八項規定提出“厲行勤儉節約”，到群眾路線教育實踐活動反“四風”，“反浪費”取得了明顯成效，也進一步明確了方向。在這個意義上，把反浪費的要求上升為黨內法規、出台《條例》，既是群眾路線教育實踐活動的重要制度成果，對推進厲行節約反對浪費工作的制度化、規范化、程序化，也具有重要意義。

“少數人靠覺悟，多數人靠制度”。現實中，一些浪費現象時有反復，一些鋪張行為禁而難絕，除了認識層面的欠缺，還在於制度約束的疏漏。公務接待超標了，一些人不以為然，“不就吃點喝點嗎，有什麼大不了的”﹔公務用車超配，一些人推脫，“並不知道違背規定”。究其根本原因，在於相關規定模糊乏力，懲戒措施溫柔缺位。這說明，從源頭上狠剎浪費奢靡之風，不僅需要道德自律、動員號召，更需要剛性的制度約束、嚴厲的懲戒機制。

厲行節約正在日益成為社會共識。政府層面，“浪費也是腐敗，節約也是政績”的觀念更加深入人心﹔社會層面，“光盤行動”成為越來越多人的時尚選擇。也要看到，冰凍三尺非一日之寒，浪費現象遠未根絕，奢靡之風依然存在。最近就有兩則新聞：一則是江蘇沛縣的豪華辦公樓，縣級干部竟享受“部級待遇”，辦公室面積超標、裝修豪華，“裡面啥都有”﹔一則是內蒙古四子王旗——一個國家級貧困旗建起豪華接待中心，歐式建筑掩映在密林深處，演繹“低調的奢華”。這些現象的存在，充分說明反對浪費依然任重道遠。

經常出現的問題要從規律上找原因，反復發生的問題要從制度上去想辦法，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。隨著教育實踐活動進入后半程，面對頂風作案的鋪張浪費，越應該堅持運用“制度權威”斬斷僥幸心理，形成利劍高懸不敢浪費、預算約束不能浪費、法規昭彰不易浪費的長效機制，如此，才能對浪費奢靡之風正本清源、釜底抽薪。

揆諸以往，也曾有過“上百個文件管不住一張嘴”的經驗教訓。可見，制度的生命在於實施，不能落到實處的制度規定，只是寫在紙上、貼在牆上、挂在嘴上，非但不能產生約束作用和震懾效果，還會減損制度威信、削弱公眾信心。因此，出台《條例》只是開始，下一步，應該不折不扣地執行到位，避免剛性約束在落實中軟化，防止懲戒機制在執行中異化。

無論是古人告誡“取之有度，用之有節，則常足”，還是市場經濟鼻祖亞當·斯密指出“奢侈是公眾的敵人，節儉是社會的恩人”﹔無論從“過緊日子”的現實必要，還是從“群眾路線”的角度看，堅持勤儉節約、艱苦奮斗的意義都不言而喻。根除浪費奢靡之風，需要毫不手軟，一抓到底。

《 人民日報 》（ 2013年10月31日 05 版）