上海發布民工子女教育藍皮書

人民網上海6月6日電 (記者姜泓冰) 第六屆全國民工子女教育研討會6日在滬開幕。會上發布的《上海民工子女教育藍皮書》及相關調查顯示：2012年，上海已對53.8萬在滬外來務工人員子女的實現以公辦學校為主的免費義務教育，每年估計有超過百億元教育經費用於非滬籍生源孩子，且滬籍家長對學校招收外來子女就讀接納度也較高。但隨著流入人口增多，教育資源配置拮據已成為嚴峻考驗，到2015年，上海義務教育資源缺口預計高達上萬個班級。

第六屆全國民工子女教育研討會由中國陶行知研究會主辦，上海師范大學協辦,主題為“城鎮化和民工子女教育”。來自上海、北京、浙江、江蘇、廣西等省市的中小學校長和教育研究及行政人員等近百位嘉賓與會。

《上海民工子女教育藍皮書》由上海師范大學黨委書記、該校陶行知研究中心主任陸建非策劃和組織編撰。藍皮書認為，上海的民工子女教育經歷了由排斥到接納、由歧視到公平、由無序到規范的發展過程，以短短數年時間成功解決了民工子女全面接受義務教育的難題，而且積極探索民工子女初中后在滬接受職業教育的新途徑，取得了明顯成效。

根據統計，上海外來常住人口連年劇增。2000年在上海居住半年以上的外來常住人口346.5萬，其中農民工320余萬﹔2010年外省市來滬常住人口為897.7萬，十年增長159%，平均每年增加約55萬人。1990年僅有2.3％流動人口在上海生育，到2011年已攀高到58.8％。流動兒童規模則從2001年的28.6萬人到2012年的53.8萬人。

研討會上還公布了2012年下半年上海師范大學陶行知研究中心牽頭，採用訪談、問卷和現場考察等方式，對上海市徐匯、楊浦、寶山、青浦、鬆江、奉賢、浦東等七個區展開的上海民工子女教育現狀調查。根據調查，在上海，非滬籍學生及家庭整體處於社會弱勢。其中，近三成來滬居住時間在5年以內的佔28.3%，5—10年的佔44.7%﹔近七成家長學歷在初中及以下，有2個孩子的家庭佔55.8%，3個或以上孩子的家庭佔16.3%﹔23%的家長對孩子家庭作業輔導的次數為每周1—2天，有10.3%的家長從不輔導孩子的家庭作業﹔76.9%的隨遷子女表示，通常與非滬籍同學交往。

報告顯示，上海市民對外來人員隨遷子女來滬就讀接納度較高。80%的滬籍家長表示“支持學校招收民工子女就讀”，僅7.8%表示“不贊成孩子與民工子女學生交往”。

中國陶行知研究會民工子女教育專業委員會副主任委員冷鎖金所做的另一項調查表明，初中畢業后在上海繼續就讀是外來務工人員及其子女的主要期望，以白領和灰領為特點的職業是大多數外來務工人員子女初中后教育的學習意願和職業取向。

“藍皮書”顯示，上海各區對外來務工人同子女教育不僅全部實現了免費義務教育，而且均表現出以公辦學校為主的特點。已建立起市、區兩級政府協同民辦學校和社會中介機構於一體的民工子女教育治理模式，並涌現出一些區域性創新工作模式。

但上海民工子女教育也面臨著嚴峻挑戰。由於適齡兒童新一輪入學高峰來臨與外來人口大量導入疊加，教育資源配置極為緊缺。據估計，到2015年，上海常住居民和外來人口相加，學前教育階段適齡兒童將達57.4萬人，小學階段適齡兒童少年將達93.4萬人，初中階段適齡少年將達61.2萬多人。這樣，學前教育階段需配置19150個班級（以每班30人為計），目前尚缺9300多個班級﹔小學階段需配置班級約23330個（以每班40人為計）或18670個（以每班50人為計），目前缺口分別達8100或4660多個班級﹔初中階段約需13600個班級，缺口將達3100多個班級。這種資源緊缺狀況在相當長時期內將成常態。

此外，民工子女就讀還存在師資缺乏、教師學歷水平偏低和家校協同教育較差等問題。據介紹，上海納入政府管理民辦學校的師生比介於1︰15—1︰24之間，男女教師比為3：7甚至1：9﹔非滬籍教師佔了80%以上且以大專生為主，還有部分的中專生或高中生。

《藍皮書》指出，隨著戶籍制度改革深化和新型城鎮化加速，“民工潮”或會漸行漸遠直至消失，但外來務工人員隨遷子女教育將是一線城市始終要面對的重大課題。如何協調教育、人社、公安等部門，建立有效機制、營造人際氛圍來化解文化沖突，發揮學校教育正能量，消除“農村人”和“都市人”彼此間的心理隔閡，淡化戶籍意識，強化居民意識，或許需要幾代人的持續努力。