校園安保該誰唱主角？

河南光山縣校園傷害事件，讓人們再次關注我國的校園安全問題。安保經費投入不足、校園安保形同虛設、學生安全教育薄弱，這些老問題，又再一次被提出。對此，輿論十分困惑，這些問題並不難解決，為何卻在很多地方並沒有得到有效的解決？

光山縣已決定下撥800萬經費，為學校配備保安和防暴鋼叉，這是以學生傷害的代價，喚來的地方政府部門對校園安保的些許重視。800萬，對當地財政來說，不是一個小數目，而問題隨之而來，防暴鋼叉，一次購買可以使用多年，保安卻每年都需要投入，當地政府能持續保持投入嗎？在校園安全事件發生后，地方政府都會表示重視校園安全，可等到風頭過去，一切有可能恢復原樣——據媒體報道，在福建南平校園慘案發生后，2010年5月底，武漢黃陂區根據武漢市政府加大中小學保安力度的要求，公開招聘了163名保安，於6月1日全部上崗，有3個月的試用期。因黃陂區財政吃緊，黃陂區政府要求保安的工資從教育系統內部解決。而到了當年7月份，學校又接到黃陂區政府的通知，要求分批辭退新招收的保安。

我國校園安保的老問題總是得不到解決，主要在於對校園安保的認識存在偏差，進而基於這一認識設計的校園安保體系也就出現缺漏，校園安保也就處於模糊地帶，比較典型的表現就是，不少地區的中小學學校周邊成為治安比較混亂的地帶——公安部門認為這該由學校管，可學校認為自己最多隻能管圍牆之內，而且就是想管也管不著，於是兩不管。

筆者認為，校園安保應該納入公共治安體系，由公安部門負主導責任，教育部門、學校則配合公安部門落實安保措施。具體而言，在公安部門設立單獨的校園安保部門及預算，負責轄區校園安保的招募、培訓和日常管理。如此，目前存在於校園安保中的問題，可以得到有效化解。這些問題包括，安保經費不到位，導致無法招募安保人員、配備安保設備﹔就是安保經費到位，招募的安保人員能力參差不齊，缺乏培訓﹔就是有安保人員，但日常的管理不到位，安保形同虛設。

將校園安保納入公共治安范疇，還可以協調校園和社區的關系，便於公安部門合理設置治安崗亭，比如，可以直接把治安崗亭設置在校園門口。公安部門可以結合轄區內的校園、社區布局，合理配備安保人員，在公安部門的主導下，教育部門和學校再積極配合，學校的安保問題，將得到有力的改善。

冰啟（上海 教師）