2015年高校毕业生749万 八成欲留一二线城市【2】

“4.0版”之后政策向何方

6月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定大力推进大众创业万众创新的政策措施，增添企业活力，拓展发展新天地。据不完全统计，今年上半年尚未结束，总理已至少7次在其主持的国务院常务会议上就推动“大众创业、万众创新”作出部署。

此前的5月1日，国务院正式发布《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，强调要深入实施就业优先战略，积极推进创业带动就业，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，加强就业创业服务和职业培训，强化组织领导。至此，中国的积极就业政策已经升级到“4.0版本”，稳定和扩大就业成为经济运行的下限。

针对当前的就业形势和就业领域出现的一些问题，接受本刊采访的一些业内人士和专家学者，对于进一步完善就业创业政策给出了对策建议。

首先，加快发展“脊梁”产业，突破技工收入“瓶颈”。中国就业促进会副会长陈宇指出，在欧、美、日、韩、中国台湾等国家和地区，中等收入人群的主体是技工，即“高级蓝领”。在我国，“八成学生去大学，两成学生去技术院校”；而在发达国家和地区，这个比例刚好相反。

究其原因，并非“官本位”等思想或传统在作祟，而是我国技工地位太低。造成这一现象的根本原因，还是在于我国制造产业过于低端。因此，解决就业的结构性矛盾，根本出路还在于发展高端制造业，也就是尽快实现产业转型升级。

其次，落实好已有政策、加强对困难就业群体和贫困大学生的帮扶。“我国已经出台了大量的就业扶持政策，欧美有的我们都学了，欧美没有的我们也在出。但落地情况参差不齐，影响了这些政策的效果”。周天勇说，下一步，相关部门应督查、检查这些政策的贯彻情况，并对已出台政策进行评估和完善。

郑东亮等专家和基层干部指出，“40、50”群体的再就业意愿最强，因此在种种就业扶持政策中，针对他们的效果也就最好；反而针对大学生的帮扶政策往往是“受累不讨好”。

记者在采访中了解到，有的毕业生宁可在家中待业也不愿意接受人社部门的就业帮扶。有的毕业生接到帮扶电话时竟然问“你怎么取得我的联系方式的？”因此，针对这一庞大青年就业群体的帮扶政策，还应提升针对性和有效性。

其三，“政府归政府，市场归市场”。人社部相关负责人指出，现在的就业市场化已经相当充分，政府应着重加强平台建设、职业技能培训和发挥兜底作用，绝不能“越位”。

记者在调研中发现，在平台建设中，很多劳动力市场的信息平台仅仅以县为单位，地级市的数据库都没有整合在一起。而主管部门提供的3～5天的职业技能培训，则基本发挥不了什么作用，不如将其彻底市场化。

在发挥兜底作用方面，专家和基层干部建议，大学生是就业的强势群体，如果就业政策整体向其倾斜，对于真正的困难就业人员显得不甚公平。相比较而言，帮扶一个困难就业人员就是帮扶了一家人，而且其就业意愿往往更加强烈，政策有效性更强。因此，各级政府的“兜底帮扶”应选准重点，真正兜住底线。