工作20多年,每月2000元？基层教师的薪酬状况令人忧【2】

　　教师绩效工资考核有争议

　　李康是山东某优质小学的青年教师，刚满3年教龄。他告诉记者：“现在，我的全部工资是1300多元，说起来都没人相信。”作为80后，面临“结婚”“买房”等多方压力，李康不得不依靠学校的名声在外教课，赚取外快补贴家用。

　　“大家都知道老师收入低，但我更想知道，整个收入体系，究竟哪儿不合理？”李康将困扰了他3年的疑问抛给了记者。

　　北京师范大学教育学部教授蔡永红长期研究教师薪酬问题。她坦言，目前，各地的教师绩效工资在经费保障上不够充足，地区间差异较大。发达与欠发达、偏远山区等地在人均年绩效工资总额上差异巨大，不利于激励欠发达地区，特别是农村及山区教师，更不利于义务教育的均衡发展。

　　“教师工资主要取决于职称、职务等，工作质量对其影响很小。”蔡永红指出，目前，我国中小学教师岗位绩效工资是一种结构工资，其中岗位工资、薪级工资主要取决于教师的职称、职务及工作年限，全国均采用同一张工资表来确定；而绩效工资和津贴合并，其中又分为基础性绩效工资（占70%）和奖励性绩效工资（占30%）。“目前，教师的绩效评价多从德、能、勤、绩四方面入手，但在具体标准上非常模糊，且操作复杂。”蔡永红说。

　　在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，对于教师绩效工资的考核，有很大的争议。“一方面，考核由行政部门而不是教师同行评价机构进行，导致教育行政化；另一方面，教育绩效本就是一个似是而非的概念，在当前教育评价体系中，绩效就是分数、成绩，这样的绩效观之下，虽然教育部门多次强调义务教育绩效工资要向农村教师倾斜，可结果却恰恰相反。”

　　怎么改才能让教师满意

　　教师们的“怨声载道”，使得教师薪酬体系改革迫在眉睫。那么，怎么改才能让教师满意？

　　蔡永红建议，应倡导多元薪酬理念，进一步深化教师结构工资改革，形成包含知识技能工资、绩效工资和冷门工资在内的多元化差别工资体系。“其中，知识技能工资需要在开发国家教师专业标准的基础上，开展全国性教师专业能力认证，以取代目前各地的教师职称评定。而绩效工资则需要考虑学生进步情况和教师教学评价结果，建立包括学生家庭背景、过去成绩表现及不同年份学习成绩表现的数据库。冷门工资则要求加大对偏远地区、艰苦岗位、薄弱学校及冷门科目教师的工资补贴力度。”

　　“在国外，教师年薪制以及终身教职制，是两项基本制度。年薪制明确各义务教育学校的教师收入一致，且教师收入待遇不受当年考核影响，这有利于落实教师的教育自主权，避免教师的教育教学受行政、经济因素的干扰。对经过多年严格考核符合条件的教师，实行终身教职制度。”熊丙奇强调。

　　“应将义务教育绩效工资经费保障责任重心上移，由国家和省级财政负主要责任，县级财政负次要责任，同时扩大经费来源渠道，允许利用社会资金、私人捐赠资金。对农村山区及偏远地区按其离城市的远近进行分类，区分不同等级的工资区，统一由国家财政提供地区津贴。为平衡农村及偏远地区环境的不利影响，需考虑加大对这些地区教师工资的补贴力度，甚至可以使之达到城市地区的两倍以上。”蔡永红还指出，亟须开发全国性的教师绩效评价标准，为各地区的绩效考核提供科学指导。（本报记者 晋浩天）

(来源:光明日报)