我国教育总体水平进入世界中上行列 改革决策层级上移

人民网北京12月10日电（欧兴荣）“我国各级教育普及水平达到或高于中高收入国家平均水平，教育事业总体发展水平已进入世界中上行列，教育体制改革取得突破性进展。”教育部今日召开发布会，介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》5年实施情况总体评估。

评估报告显示，2014年，我国学前三年毛入园率为70.5%，达到中高收入国家平均水平。小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%，义务教育普及率高于高收入国家平均水平。高等教育毛入学率为37.5%，超过中高收入国家平均水平。主要劳动年龄人口人均受教育年限进一步提高，其中受过高等教育的比例达15.83%。

评估报告认为，教育体制改革取得突破性进展。实施高校与中小学合作育人、科教协同育人，为学生多样化成才创造更多机会，加快形成学校、家庭、社会一体化的育人体系。建立健全教育质量监测评价体系，完善初高中学业水平考试和中小学生综合素质评价，启动中小学教育质量综合评价改革。考试招生制度改革逐步推进并取得重要突破。分类考试、综合评价的考试制度加快建立，以公平为基本导向的考试招生管理体制进一步健全，高考综合改革开始“破冰”。中国特色现代大学制度框架基本形成。高校办学自主权进一步扩大，治理体系进一步健全，面向社会依法自主办学能力进一步增强等。

发布会上，中国教育学会会长钟秉林从学生、教师、社会和国际四个维度对5年来教育改革发展成效谈了认识和体会。他认为，5年来，特别是党的十八大以来，各级各类教育发展势头良好，人民群众的基本教育需求得到较好满足，为经济社会发展提供了强有力的人力资源保障和智力支持，我国正加快从教育大国向教育强国迈进。

尽管5年来教育改革发展取得了较大成就，但评估报告认为还存在一些困难和问题。比如社会上仍存在轻视职业教育的现象，技术技能人才得不到应有重视。教育发展还存在不平衡、不协调问题，一些老少边穷地区教育发展相对滞后等。报告建议在未来五年，加快教育发展和人力资源开发步伐，促进各级各类教育更加协调发展，深入推进教育综合改革，提高教育保障水平。

国家教育咨询委员会秘书长张力认为，教育综合改革进入深水区，“这意味着原来在浅水区容易摸到的石头在深水区摸不到了。”他把近5年教育改革大致可以分为两个阶段，一是从2010年到2012年党的十八大；二是从2012年党的十八大以来。他认为新一轮教育改革的显著特征是决策层级上移，如《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，先经国务院常务会议审议，再报中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局会议审议，最后由国务院印发，呈现了全面推进的态势。“这样强化顶层设计、推进教育改革的工作力度之大，前所未有，为教育改革带来清新春风。”

“相信在未来5年全面建成小康社会决胜阶段，教育改革定能不断深化，为以提高质量为主线的教育事业发展注入更为强大的动力。”张力说。