让更多教育福利 惠及每个学生

济北南

11月18日召开的国务院常务会议决定，从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校（含民办学校）按不低于定额标准给予补助，适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平，鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

近些年以来，我国义务教育阶段取得的成就，世人有目共睹。但是，整体上而言，仍然存在一些问题，比如，义务教育资源在城乡之间分配不均、义务教育阶段的补贴仍然相对过低、相关福利与补贴仍然发放不到位等。尤其是在城镇化大潮中，农村学生进入到城镇上学的比例越来越高，如何实现城乡教育福利的衔接，并扩大教育福利的范围，仍然是政府要解决的重要问题。

国务院本次常务会议，确定整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带，可谓是对以上问题的很好应对，也是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐，更是对十三五规划建议中提出的加快城乡一体化、推动协调发展、加强义务教育等基本公共服务和促进教育公平等精神的认真践行。

同时，在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，还明确提出了这样的战略发展目标，“坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。”可以肯定的是，通过本次国务院做出的诸项部署，用不了必须要等到2020年，以上战略目标就能提前实现。

具体来说，统一确定生均公用经费基准定额能够消除城乡学生的福利差异，提高各类学生补助、推动实现“两免一补”（即免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费）能够切实减轻家庭负担，应该说，这些都是能够直接提高广大纳税人幸福指数的利国利民的大好事。

需要注意的还有两点：一是，虽然政府公共资金在教育领域的投入逐年增多，但与老百姓的真实期盼相比，与西方国家在教育领域的投入比例相比，还有一定的差距，因此，提高教育福利没有休止符。二是，在对城乡义务教育提高补贴和福利的同时，还要不打折扣地做到专款专用，而不能出现资金节流和贪污腐败等问题。