贵州能够办好大教育（上篇）

当2013年新年钟声敲响的时候,时任省委书记赵克志、省长陈敏尔共同写下新年愿望:“让孩子们健康快乐成长!”为了这个决心,为了不让孩子们输在起跑线上,不让贫困代际相传,贵州毅然启动实施教育“9+3”计划,在巩固提高9年义务教育的基础上,在全国率先实行3年免费中职教育。

2015年,是“9+3”计划的收官之年。这三年,原来流失在校外的中小学生又重新回到校园,接受三年免费中职教育的青少年走完了从入学到毕业的整个历程。这三年,“9+3”计划为贵州广大贫困地区的孩子打开了希望之门,教育改变了他们的命运,让他们拥抱希望,触摸梦想,迎接一场更加文明、更加绚烂、更有品质的人生盛宴。

经济社会发展的重大战略举措

教育“9+3”计划是贵州经济社会发展的重大战略举措。

贵州贫困面广、贫困人口多、贫困程度深,是全国扶贫开发的一个主战场。省委书记、省长陈敏尔指出,“教育既直接关系贵州贫困家庭脱贫致富,又关系贵州长远发展。只有教育事业不断进步,贫困才不会代际相传。”贵州发展的关键靠人才,基础在教育、根本在教育、希望在教育。

从2001年开始,贵州抢抓西部大开发战略机遇,举全省之力推进“两基”攻坚,于2009年顺利通过国家督导评估检查,实现了义务教育历史性突破。但是由于发展基础不牢,地区之间教育发展不平衡,学校办学条件和教育教学水平还有很大差距,尤其以义务教育保障水平低、高中资源不足为“短腿”。2011年、2012年全省分别有20万、11.6万初中毕业生不能升入高中阶段学习,尤其是中职教育学校偏少、规模不大、专业单一,高中阶段成为教育发展的最大软肋、国民素质提升的最大瓶颈。

穷省可以办大教育,穷省必须办好大教育。贵州正处在新型工业化、新型城镇化加速发展的关键时期,进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段,教育与经济的紧密结合和互动发展显得更为紧迫。

省委十一届二次全会向全省发出号召:“要有长远的眼光,对青少年负责,对贵州的未来负责,倾尽全力、不惜代价,把这件关系人民幸福和贵州长远的大事做好”。实施教育“9+3”计划,体现了贵州穷省办大教育的决心,是用贫困型经济办小康型教育的惊世创举。

行之有效的路径和方法

教育“9+3”计划展示了贵州不仅能办大教育,而且能够办好大教育。

三年的实践,我们探索了一些行之有效的路径和方法。

顶层设计是核心。实施“9+3”计划是一项极具挑战性的全新工作,3年来,全省教育系统着力在人才培养、就业促进、制度保障等方面大胆创新,按照省委书记、省长陈敏尔的要求,制定和明确了详实的时间表、路线图、工作量和责任人,积极探索和行动。实践证明,“9+3”计划是贯彻落实科学发展观和群众路线的生动实践,是推动贫困地区经济社会和教育发展的重大举措,不仅为农村贫困家庭青少年找到了一条成长成才的道路,也为加快贫困地区教育特别是促进全面脱贫和长治久安探索出了新路子。

2013年以来,全省各地各部门本着对事业高度负责的政治责任感和大局意识,坚持优先谋划、优先安排、优先实施、优先保障,倾情为孩子们铺设成长成才之路。

组织保障是基础。2013年11月,贵州省人民政府成立实施“9+3”计划工作领导小组,时任常务副省长谌贻琴担任组长,19个相关部门负责人为成员。省教育厅作为牵头负责部门,迅即组建了专门的“9+3”办公室。省政府与各市州政府签订了目标责任书,全省上下职责明确,工作有序,形成了主要领导亲自抓、有关部门具体抓、上下联动、步调一致的工作机制。各地把优先发展教育作为党政领导干部的重要考核标准,把推动教育事业优先发展作为重要职责,真正形成不重视教育就是失职、发展不好教育就是渎职的评价体系。

经费投入是关键。各地通过整合教育专项资金、公共财政预算、政府性基金多渠道筹措“9+3”计划所需经费。省政府要求全省勒紧裤腰带,每年压缩行政经费的5%集中投入到教育上,举全省之力,加快解决贵州教育发展的问题。仅2013年一年,贵州用于“9+3”计划的专项经费就达到10亿元。贵阳市建立财政投入为主、银行贷款融资、社会投入为辅的投入机制,仅2013年市级就投入资金9.9亿元(其中银行贷款3亿元,压缩全市行政办公经费8%和土地出让金共计2.3亿元投入职业教育)；毕节市压缩市级行政办公经费8%用于“9+3”计划,向银行贷款20多亿建设双山职教城；安顺市从2013年起,市、县每年筹措5000万元资金专项用于教育基础设施建设融资贷款贴息；黔东南州每年安排3000万元用于“9+3”计划；六盘水市筹措6000万元资金、遵义市每年安排1000万元、铜仁市财政每年安排800万元用于“9+3”计划奖补。“9+3”计划成为日常交谈的热门话题和热度最高的教育词汇。

宣传引领搭平台。各地通过网络、媒体、广播电视、简报、标语、展板、光盘、宣传册和举办宣传日活动等形式,立体宣传“9+3”计划。省教育厅组织编写了《贵州省初中毕业生职业生涯指导读本》,每年印刷30万册免费发放给全省初中学生；每年都举办“全省职业院校技能大赛”宣传和展示职业教育成果；与贵阳市政府一起在筑城广场联合开展“实施教育‘9+3’计划宣传日”活动,参观者达上万余人。

开放交流谋合力。2013—2015年贵州成功举办了第六、七、八届中国—东盟教育交流周,推动了中国和东盟国家间教育、人文等领域的交流。2015年“中国—东盟职业教育博览会”的成功举办,为中国、为贵州与东盟各国在职业教育上搭建了“开放、交流、合作”的平台,营造了“互信、互学、互鉴”的氛围,取得了“量大、面广、实在”的成果。同时,还主动上门对接上海、广州、深圳、杭州、宁波、苏州、大连、青岛8个对口帮扶城市,协调帮扶我省建设中职学校11所,依托浙江大学、华东师范大学、天津职业技术师范大学等高校,多次举办教师培训、校长研修、专家讲学等。新常态下,贵州教育积极参与“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施,精准对接珠三角,广泛借力成渝经济圈,加快构建教育全方位开放合作新格局。

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(作者为贵州省教育厅党组成员、副厅长级督学)