强制公务员休假 能否引领社会潮流

　　今年以来，高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。有人认为这是制度的善意，也有人认为这是政策压力之下的矫枉过正。

　　在传统眼光里，机关事业单位的公职人员应该是勤奋工作的榜样，现在我们强调，依法休假是公职人员的法定权利。公职人员带头休假，一来可以调节身心，二来可以提高机关事业单位工作效率，三来可以引导社会休假潮流，应该是多赢的结局。尽管有公职人员认为“有假难休”，休假申请不敢拿给领导看，但是政府强制推进，领导带头休假，“有假难休”的情况应该会有所改变。

　　现实生活中，不仅公职人员“有假难休”，不少企业也处于超负荷工作状态，节假日更成了某些企业让员工加班加点的“黄金机会”。不但不谈带薪年休假，就是法定节假日与休息日的休假权，在一些用人单位都是形同虚设。不论是劳动法、劳动合同法还是《职工带薪年休假条例》，对休假都有明确规定，但劳动者的“休假权”落实情况依然不理想。有调查显示，仅22.6%网民能全休52个周末，这个数字颇能说明问题。就连国务院发布的《国民旅游休闲纲要》中，也只是说2020年基本落实职工带薪年休假制度。

　　不少用人单位喜欢宣传、鼓励员工加班加点工作，而缺少对休假权利的激励保障措施，劳动者加班加点工作被认为是先进典型，员工争取休假权利被认为是不爱岗敬业。在这样的语境下，有多少人出来捍卫休假权利，与重加班轻休假的潜规则叫板呢？即使一个单位有几个争取休假权利的人，也会遭到整个团队的排斥。这一点，从某企业一名职工的话语中得到验证：“休假制度执行很难。一是工作脱不开身，二是领导不休假，一般职工也不好意思休假。”

　　公职人员休假权利可以通过政府强制执行得到保证，其他单位员工的休假权利又该如何落实呢？劳动法已经颁布20年，劳动合同法已生效7年有余，保护劳动者休假权利是早已说滥了的话题，但法律法规并没有被用人单位敬畏。用人单位剥夺员工休假权利，安排劳动者超时加班、模糊加班概念，员工被全勤等侵害劳动者权益的事情并不少见。如果碰上经济不景气，企业随时可能裁员，员工更是不敢同老板谈薪论假。

　　虽说劳动者休假权利被打折扣，与“重工作轻休息”的大背景与劳动者维权意识不够有关，而就业形势严峻，员工与企业之间权利、地位普遍不对称，也是不争的事实。面对不理想的休假现状，一方面，公职人员要带头休假，机关事业单位要依法维护包括临聘人员在内所有工作人员的权利；另一方面，公职人员不能只顾着自己休假，而要积极营造依法休假的社会氛围，引导休假潮流，唤醒更多劳动者的休假权利意识。

　　更重要的是，政府职能部门要维护所有劳动者的休假权利。对克扣劳动者假期的用人单位，要提高其违法成本，启动问责程序与法律程序，通过法律制度的力量落实普通劳动者的休假权利。

　　欣城