高校科研经费管理应完善对教师的"信任"机制

时下，高校教师抱怨科研经费报销难——“你要他的钱，他要你的命”、“像防贼一样”，并且由于报销难，高校横向科研项目数量和经费大大减少。笔者认为，与其吐槽倒不如提供一些建设性意见。

当前高校科研经费报销存在的主要问题有：（1）没有考虑知识分子的脑力劳动，劳务费只能发给课题组以外的人员，甚至出现老师将钱打给学生然后又要回来；（2）单纯强调票据的合法性，造成事实报销过程的不合理性。老师为拿到合法的票据，不得不在指定商家、商场购买产品，出现价格高或者质量差的现象，一定程度上造成新的浪费；（3）不符合实际地进行课题经费结构化划分，例如横向课题可以报销一定比例的汽油费。报销的汽油费票虽然是真实的，但实际上却不一定真跑了那么多公里。高校科研经费管理的核心问题是对高校教师的不信任。结果造成高校教师为报销花费大量精力，甚至做一些连自己都觉得有失知识分子风度的无奈之举。

高校科研经费管理可以完善对高校教师的“信任”机制，通过好的制度提高高校的生产力，让教师安心科研，进行知识创新。不妨从以下方面着手：（1）根据文理学科性质不同，实行科研经费混合制。理科可以购买设备；只要成果鉴定合格，愿意报销的可以报销、不愿意花时间报销的就打到其工资卡里，然后按照个人所得收入正常纳税，这也符合李克强总理倡导的“让科技人员合理合法富起来”的要求。与其在报销时卡老师，还不如在成果鉴定上下功夫，以激发教师不断提高科研质量，相信老师也不期望成果鉴定时走过场，却沦为报销“专家”。（2）加强建立教师科研“信用”平台，建立相应的奖惩措施，设置一些教师违反哪些方面内容终生不得申请课题的措施。（3）合理确定文科课题经费金额，不设报销年限，让资金真正用于科研。现有文科课题经费，特别是重点项目金额出现虚高，现在采取的管理办法是结项前未报销完毕就得收回，于是一些老师就总被财务处、科研处催促报销，以免影响学校绩效，不得不发动全家找发票，有辱斯文。（4）加强第三方审计，将问责落实到实处。现有科研管理办法背后的逻辑是担心教师腐败（虚报发票、逃税、避税），考虑到人情因素，可以引入第三方审计。审计出来的问题，该退还的退还，该追究相应法律责任的追究法律责任。

总之，科研管理不能陷入“又想马儿好，又想马儿不吃草”的悖论，一方面想教师科研成果越多越好，并且高质量，迅速提升我国高等教育质量的核心竞争力、国际化水平，另一方面又担心教师违规，简单地采取种种不利于激发教师科研生产力的措施，应着力完善教师“信用”制度。（作者单位：中南财经政法大学高等教育研究中心）