发展乡村教育，该进行怎样的“精准发力”

4月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议通过了《乡村教师支持计划（2015~2020）》。会议指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力。

推进教育公平，确实需要“精准发力”，对于我国来说，重点建设乡村教育，提高乡村教师待遇，就是教育公平的“精准发力”。

近年来，在扩大高考公平，尤其是提高农村生进重点大学的比例方面，我国政府已经做了不少努力，也取得了一定成效，但是，必须认识到，如果不从根本上提高乡村教育的质量，增加农村生上重点大学的比例，并不能让教育给每个乡村学生改变命运的机会。

按照我国教育规划纲要设立的目标，我国高等教育毛入学率到2020年会达到40%，但就是如此，我国还会有60%的适龄学生无法接受高等教育，就是接受高等教育者，也只有10%能上重点大学，很显然，如何让60%不能上大学的青年（包括农村青年），以及上了大学，却只有进二本、三本、高职院校的学生，也觉得有前途，是我国接下来发展教育必须面对的问题。

在我国农村，现在存在“两极”现象，“一极”是为了让孩子上重点大学，父母砸锅卖铁，送孩子到城里读书，一些家庭甚至因送孩子上大学而致贫返贫；另“一极”是一些家庭认为孩子上好大学没有希望，因此早早让孩子辍学，新的读书无用论在一些中西部贫困地区蔓延。这些现象的背后，是我国乡村教育落后的现实。

首先是乡村教育质量低，乡村学生要考上好大学，纷纷选择到城镇读书，这使得乡村学校的生源逐渐较少，有一些乡镇，为压缩教育投入，趁势撤并掉乡村学校，这进一步加剧了乡村教育的危机。针对农村盲目撤点并校问题，国务院已发文叫停，并要求乡村恢复教学点，可是，大多数保留或者恢复的教学点，仅用民办教师或临时教师维持，生源持续流失，办学难以为继。

其次是乡村教育和城市教育一样，采取升学教育模式——乡村基础教育的目的，不是培养学生掌握改善乡村的技能，而是教授学生今后用于升学的知识，以把乡村学生送到城市上大学、找工作作为教育的“成功”。这带来的问题是，如果升学不成功，所学知识就变得“无用”，一个地区的基础教育越发达，当地的人才越匮乏。对于这一问题，我国近年来推出了村官工程、农村特岗教师计划，鼓励大学生到基层、到农村就业、发展，但由于长期来形成的“到城市”的成才观念，使相当数量到农村工作的大学毕业生，在完成服务期之后，就选择考公务员、考研而离开。

办好乡村教育，就必须直面以上这些问题。当前最为关键的，是提高乡村教师待遇。今年两会期间，乡村教师待遇低的问题，引起代表委员关注。有委员建议，成倍提高乡村教师的待遇，要让乡村教师待遇超过城镇，这是值得考虑的建议。政府发展教育的基本职责是促进公平，要缩小乡村教育和城市教育的差距，必须有至少和城市学校一样的师资，乡村本就环境艰苦，如果教师待遇还远比城市低，怎么能吸引优秀人才？在我国一些农村地区，乡村教师的待遇每月只有2000元不到，连外出打工的农民工还不如，因此，一些乡村老师，选择离开教师岗位，外出打工。对这些因待遇低而选择离去的教师，再说什么教师是阳光下最神圣的职业，教师就要甘于奉献，毫无价值。

另外，我国应推进教师评价从行政主导评价到专业同行评价转变，基础教育从升学教育模式到自主办学转变。对于乡村教育来说，教师的职业化、专业化发展，同样重要，他们的任务不是维持乡村低端的义务教育，而是给所有乡村学生和城市一样的教育。而且，学校的教育，不能只围绕升学转。只围绕升学而进行的教育，会因学生无升学希望而草草应付——这也是我国一些乡村学校办学的真实写照：义务教育合格率低、辍学率高。当然，要实现这样的转变，需要我国整体推进教育管理制度改革、教育评价体系改革。因此，要提高乡村教育质量，让每个农村学生有通过教育改变命运的机会，一要靠增加对乡村教育的投入，二要靠教育改革，两者同步推进，才能起到“精准发力”之效。