2015天津公务员考试申论大纲解读

春节结束，按照天津市公务员考试惯例，意味着公务员备考进入复习倒计时。《2015年天津市公务员公共科目考试大纲》（以下简称《大纲》）于2015年2月26日发布，作为备考的指导性文件，考生们最为关注的是今年的大纲和去年相比有何变化，应该如何根据大纲的变化复习备考。

仔细研读大纲后，我们惊讶地发现：今年的申论大纲和去年、甚至前年的大纲相比，在字面上没有任何变化，也就是说在申论命题在指导思想、测评机制和测评标准、测评手法上不会有重大变化。在主题选取，题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。这体现的是天津市公务员考查科目、考查形式及相应能力的稳定性。

这对于广大辛苦备考的考生来说是一个大好的消息，申论复习，大纲引路；大纲不变，意味着考生的备考风险降低，复习方向更加明确和专一，按去年真题的难度和特点，结合今年的时政特征进行复习，基本是一条稳妥可行的途径。

不过，仅仅凭借不足700字的申论大纲去揣测命题人的命题思路，未免失之偏颇。因此，即使在大纲只字未变的情况下，命题专家仍然可以在大纲的原则指导下进行可能的创新。申论试卷形式不会发生根本性的改变并不意味着不变化。作为直辖市和北方经济中心城市，天津申论拒绝与国考雷同，独树一帜。可以分析去年和前年的试卷，这是大纲不变的一个范例，分析后发现，这两套试卷形同神异，一个在谈社会信任，一个在讲文化的传承和创新，在大纲和考试形式不变的情况下，申论命题依然有巨大的创新空间。所以，考生不能掉以轻心，复习不能封闭自我，要放宽视野，结合时政，思想方法更要灵活变通。

考试科目

《大纲》对申论这一考试科目做了基本解释：

申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

【关键词】主观性；150分钟

主观性：申论的考查全部以主观性试题的形式所呈现，考生要注意了解申论试题的基本特征，一要确保笔迹干净整洁，二要确保答案思路清晰，逻辑性强，以便沉着应对。

150分钟：每年考试都会有考生因算错考试时间而导致硬性考场失误，因此，考生要牢记申论的考试时间为150分钟，换算下即2小时30分钟，考生要根据自己的实际情况合理安排好答题时间。

作答要求

《大纲》对申论的作答要求如下：

应试者务必携带的考试文具包括黑色墨水的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

【关键词】黑色墨水的钢笔或签字笔；2B铅笔和橡皮

黑色墨水的钢笔或签字笔：主要用来填写姓名及题目作答。这里需要注意两点：一是务必用黑色墨水的钢笔或签字笔作答，不可用铅笔；二是考生作答时要确保答案写在相应的题目指定位置区域内，如果题目位置和答案不对应，则不给分。

2B铅笔和橡皮：主要用来填涂准考证号，考生填涂完毕信息后要注意认真仔细核对，以免因误填漏填而导致后期成绩查询失败。

无论是黑色墨水的钢笔或签字笔，还是2B铅笔和橡皮，建议每样文具多备几份，如2B铅笔的铅芯很容易断，不妨多带几只，或者准备一把削笔刀以防不时之需。

申论能力要求

《大纲》中对申论的能力作了如下要求：

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

根据考试的规模和招考对象的不同，题目的类型和数量会有所调整。

【关键词】阅读理解能力；综合分析能力；提出和解决问题能力；文字表达能力

阅读理解能力：主要强调全面、准确理解给定资料的内容，能够提炼观点和本质问题。此能力在归纳概括类和综合分析类题型中会有所考查。

综合分析能力：侧重考查对观点的分析、推理或评价。对此能力的考查主要集中于综合分析类题目。

提出和解决问题能力：主要测查考生结合资料和生活实际，能够对问题和事实进行界定并提出相应的解决措施。此能力主要是提出对策题型的重点考查对象。

文字表达能力：主要强调对议论文写作的掌握，能够运用多种论证方式，准确顺畅地表达思想观点。对此能力的考查主要集中在文章论述题型中。

另外要强调的是，这四种能力不是孤立而各自为战的，在同一题型中也可能会考查到多种能力，而同一种能力也会在不同的题型中得以体现。所以，考生需要深入明确这四种能力的内涵和本质，才能在实际的做题过程中运用自如。

复习备考要求

（一）真题热点一个都不能少，更要多思考

1.抓真题

真题与大纲交相呼应，共同构成了我们复习备考的最权威参考资料。要多加练习历年真题，尤其是2013年和2014年天津市公务员考生的申论真题，通过和大纲中的表述进行对比，发现其中的命题规律。

2.抓热点

热点是申论命题的主线。热点的复习至关重要，但是热点不等于押题，在目前时政热点纷繁复杂的现实情况下，于此对应，申论主题也同样变幻不定，押中主题变得越来越困难。考生要立足于在热点的复习中学习分析社会现象的方法，学习解决问题的思维。在考试中举一反三，无往而不胜。

作为自信的天津，其一贯的申论风格决定了天津申论必定与政府的方针密切相关。所谓时政热点，大多蕴含其间。审视今年天津的主要政府工作，主要集中在如下几点：

“四清一绿”：生态环境进一步改善；民生改善：居民收入保持稳定增长；建自贸区：打造制度创新新高地；科技创新：建国家自主创新示范区；美丽天津：打造城市升级版；民生为先：今年新增就业48万人；依法行政：建设廉洁高效法治政府。结合这些，仔细思考，争取做到备考有备无患。

（二）大纲相信不能迷信，相信自己，相信申论

1.准备基本能力

阅读理解能力和文字表达能力，是完成申论作答的充分必要条件。无论报考任何职位的考生，都应该在这两种能力上下足功夫。建议考生对这两种能力无差别对待，高标准、严要求，多读多写，夯实基础。

2.准备差别能力

“提出和解决问题能力”和“解决问题能力”，“综合分析能力”和“贯彻执行能力”差别明显，要区别对待。

申论是命题方（命题人和阅卷者）与考生之间的博弈，测查要素通过不同的材料和作答要求来检测出来。对于大纲，如果不能深刻理解，即便对其中的每一个字都要烂熟于心也没有用，大纲中的文字表述就是作答的重要参考指针，同时，也可能是似是而非的误区。理解大纲要从精神层面把握，不能过于迷信，不能排除命题者把它作为公考博弈的重要砝码。

来源：中公教育