专家访谈：挂牌督导如何“护航”教育发展【4】

　　挂牌督导需要什么样的保障

　　记者：任何改革措施要想取得好的效果，必须要有充足的保障。从政府层面来说，如何为责任督学的顺利工作提供保障？

　　张荣：要强化挂牌督导保障，一是要强化法律保障。重庆市于2012年启动教育督导立法工作，目前《重庆市教育督导条例（草案）》已通过市政府常务会审议，完成市人大一审程序，正在进一步修改完善提交市人大二审通过。《重庆市教育督导条例（草案）》对督导责任区建设和责任督学队伍建设作出了明确规定，要求责任督学依法督导、科学督导、阳光督导，全面推进教育法律法规和政策规定的落地。

　　二是要强化职权保障。落实责任督学五项职责、四项权利、四项义务。要求责任督学保持移动电话随时畅通，经常性收集人民群众的意见和建议，进行汇总分析，形成专题报告，及时反馈给区县教育行政部门、教育督导机构和相关学校，使人民群众对学校教育的意见和建议能够快捷、高效地同时传达到决策层、执行层和监督层，实现责任督学与人民群众和中小学校的无缝对接。

　　三是强化条件保障。在重庆，在落实责任督学办公场所和办公条件的基础上，区县财政每年为每个督导责任区安排工作经费10万元，部分区县督导责任区工作经费每年超过20万元。每月给每位责任督学补助500元的岗位津贴，据实报销差旅费。南岸区、渝中区责任督学岗位津贴每人每月分别为1500元、1200元，保证责任督学各项工作顺利开展。

　　曹赛先：在深圳南山区，我们由区政府牵头，成立“南山区人民政府教育督导委员会”，由分管教育的副区长任主任，区两办副主任、教育局长、教育督导室主任做副主任，区委组织部、财政局等相关职能部门以及各街道办负责人为成员，统筹规划全区教育督导工作。发布《关于进一步加强责任督学挂牌督导工作的意见》，对责任督学制度建设、队伍建设、经费落实、考核奖励等提出明确的要求；发布《责任督学挂牌督导工作规程》，对责任督学挂牌督导的过程、方法提出了具体可实操的要求。区分管领导亲自组织协调会议，强力推动责任督学挂牌督导工作。

　　在专项经费保障上，我们设立责任督学挂牌督导专项经费，每年220万元，列入财政预算，用于责任（区）督学的工作津贴、培训学习、日常办公等，确保责任督学挂牌督导的正常运行和有序推进。为了激励创新、表彰先进，还设立了责任督学挂牌督导专项奖励经费。

　　与此同时，我们还以指导迎评为抓手，以教学改进为核心，以单项督导为常态，以问题整改为重点，以挖掘亮点为取向，以推动发展为目的，建立了完善的工作制度与机制，包括基本工作制度、月报月结制度、跟踪整改制度、公示公报制度、学习培训制度、量化考核制度以及会议制度、奖励制度等，有力保障了挂牌督导工作的有效运行。