英語教育問題與“難產”的教改

“學英語使中國教育質量遭毀滅性打擊！學生在學習英語的過程中深受其害，荒廢正常的學業，漢語也遭遇前所未有的危機！”12日，全國政協委員、中國社會科學院信息情報研究院院長張樹華的這一提案在網絡上掀起熱論。針對張樹華的觀點，不少參加兩會的委員代表也表達了同樣的憂慮。（3月13日《信息時報》）

英語教育耗時、質量低，不過是舊話重提。在筆者看來，大家更應該關注的是，明知有問題的教育，為何遲遲得不到改變，而是任由其“帶病運行”，導致問題日益嚴重？

不妨來看美國對待教育問題的態度，美國幾乎動不動就把教育的問題上升到國家危機層面，然后高度重視，加以變革。1983年春，美國高質量教育委員會針對當時的教育問題發表了令人震驚的《國家處在危機中：教育改革勢在必行》，這一報告為美國教育敲響了警鐘，也由此啟動了美國教育的改革。2007年，美國國會通過了《美國競爭法》（全稱為《為有意義地促進杰出技術、教育與科學創造機會》），這一法案被譽為美國未來幾年科學事業的路線圖。

與此相比，我們對待教育問題的態度，卻大相徑庭，一方面，無論是教育部門官員還是學校領導，都對當前的教育發展給予高度肯定，只是在肯定的基礎上稍微指出一些問題，另一方面，就是解決教育問題，也往往是找到了辦法，卻沒有推進、落實。2009年，國家經廣泛聽取意見，出台了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（簡稱《綱要》。可《綱要》歸《綱要》，現實歸現實。我國的教改《綱要》說到底是行政規章，不具法律效力，由於現行教育法律法規沒有修訂，落實《綱要》甚至面臨違法的風險。

如果國家教改《綱要》立法成為教改法案，要求各級政府部門、學校都必須改革，那麼，很多公眾關注的教育問題，都已經啟動解決了。拿英語來說，如果推進教育管理體制改革，落實、擴大學校的辦學自主權，那麼，無論是大學，還是中小學，都可以自主設置課程，不再把英語作為統一要求的必修課﹔如果推進考試招生制度改革，大學自主招生，建立多元評價體系，那麼，學生報考提出外語要求的學校、專業，可以選修外語，提供外語測試成績，而如果對外語沒有興趣，則可不選修外語。而推進這兩方面的改革，大中小學的英語教育，將擺脫應試英語、考級英語的思路，不再把學習英語作為升學的工具。

這是系統解決英語教育問題，以及其他學科教育的方案，目前所有建言所能想到的方案，諸如減少高考英語分值，取消大學英語四六級考試等，都涵蓋在這一方案之內。遺憾的是，這個系統性解決方案，卻沒有實施的跡象，以至於大家一再反復提及。“百年大計，教育為本”，教育的絲毫問題，都可能對國家、民族的未來產生嚴重的影響，因此，把教育問題說是國家危機並不為過，隻有有這種高度的危機意識，才能引起對教育問題的重視，並切實推進改革加以解決。

（作者系著名教育學者）