家庭教育支出逐年上升 委員提案教育支出抵稅

全國政協委員郭廣昌

“我建議為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實現國家對納稅家庭的教育支出實行免稅政策，降低納稅人稅負，增加收入，間接提高教育經費支出佔GDP比重。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌今年提交兩會的關於《家庭教育支出可有抵稅額度》的提案引起了網友們的廣泛關注。

委員提案

教育支出抵稅，給家庭減負

郭廣昌說，中國人歷來重視教育，我國的財政性教育經費支出在2012年首次達到佔GDP比重4%的預定目標后，需要進一步提高教育經費支出的比例。與此同時，普通家庭的教育支出佔個人和家庭總支出的比例越來越高。“傳統意義上，國家層面的教育經費支出是國家財政收入的再次分配，需要經過收稅和分配兩道環節，而將教育支出直接在個人所得稅前扣除，既能減少分配環節，又能降低行政成本。”他認為許多家庭已將教育、醫療和住房列為生活的三座大山。將一部分教育支出在稅前扣除，可以一定程度上緩解家庭壓力。

國務院批轉的深化收入分配制度改革若干意見中，強調要加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。郭廣昌建議，根據我國國情並參考國外先進經驗，可採取綜合扣除與分項扣除相結合的方式，在每月扣除3500元費用的基礎之上，增加單項教育支出費用的扣除安排。“在實際操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應扣除標准，報稅務總局備案。這樣一方面考慮了區域發展的不平衡，保証了相對的公平。另一方面也為今后的個人所得稅費用區域差異扣除奠定了基礎。” 

馬上就訪

江蘇家庭教育支出逐年上升 不少家庭教育成本佔家庭收入1/3

在培養孩子上，很多家長都不吝花錢，但很少有家長會去計算一年花在孩子身上的錢到底有多少。2011年2月，中國青少年研究中心家庭教育研究所成立“中國義務教育階段城市家庭子女教育成本研究課題組”，之后在北京、廣州、南京、哈爾濱、石家庄、西安、成都、銀川共8個城市近5000名中小學生家長中展開問卷調查和結構性訪談，調研顯示，近5000名義務教育階段城市家庭子女教育年支出達8773.9元，孩子教育支出的費用佔到了一個家庭收入的30%。

南京某知名小學國際班五年級學生小王的家長告訴記者，兒子上的興趣班並不多，只是請了英語家教。交給學校的各種費用一年加起來要近萬元，再加上家教的費用一年也要五六千元。其他的輔導書之類還沒算上。

一些家庭則反映教育孩子的費用讓他們感覺負擔很重。南京退休職工張阿姨對記者說，她兒子去年剛剛大學畢業工作了。“在他工作之前，我基本不敢在自己身上多花錢，大學期間除了學費、住宿費，每個月生活費要1500元-2000元，我們夫妻倆一個月的收入也不過4000多元，什麼都得省著花。”

記者昨日從省統計局了解到，每年我省統計部門都會專門就教育支出進行統計。2010年到2012年，全省城鎮家庭居民人均教育支出分別為831.7元、1005.7元和1111.7元。統計人士說，關於教育支出的統計包含了教材費、各類學雜費、培訓費、成人教育費用、住宿費等等。“教育支出逐年增長的趨勢很明顯。”

若為“定額扣除”，教育支出抵稅是可行的

家庭教育支出抵稅是否可行？揚子晚報記者請教了江蘇稅務的有關人士。

該人士認為，這個提案的出發點肯定是好的，可在一定程度上緩解家庭壓力，但一個是以家庭為單位的教育支出，一個是個人繳納的個人所得稅，所以除非是“定額扣除”，貌似可操作性上難以保証。“我們國家的個稅，基本上是代扣代繳，即雇主發工資的時候就扣掉了，一般情況下，雇主也不可能很詳細地了解員工家裡的教育支出情況，尤其是類似補習班、教輔書這樣的個性教育支出，你怎麼可能要求他們細細考慮家庭教育支出到底抵多少稅的問題。”

當然如果是“定額扣除”就不一樣了，具體的操作模式是，一個地區根據當地的經濟能力、教育水平制定一個扣除標准后，隻要家裡有孩子在念書，其父母繳納個稅時就能享受到在稅前按標准扣除的“優惠”。“而這一切的前提是，在國家層面認可家庭教育支出可有抵稅額度這個理念，並出台相關規定。”

(作者 江躍中 潘高峰 劉璞 石小磊 仇惠棟)