一个学校两个办学许可证 谁制造这起招生乌龙事件【3】

　　民办学校内部问题不能指望教育行政部门包办解决

　　宜州山谷高中“9.23”董事、监事联席会议决议引发董事长之争后，矛盾双方曾多次试图通过法律和行政手段进行维权，但问题始终没有得到解决。

　　由于蓝宏芳拒绝承认“9.23”董事、监事联席会议决议，潘代业一方遂将蓝宏芳一方起诉到宜州市人民法院。2008年5月11日，宜州市人民法院作出判决：广西河池市宜州山谷高级中学2006年9月23日董事会、监事会联席会议决议合法有效。

　　蓝宏芳一方不服一审判决，又上诉至河池市中级人民法院。2009年4月27日，河池市中级人民法院做出终审判决：本案适用《中华人民共和国民办教育促进法》，由教育行政主管部门处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。

　　2009年5月，潘代业一方向河池市政府递交报告，要求协调处理。河池市政府成立协调处理工作组，多次开会讨论。会议最终认为，“9.23”决议合法有效，并责成河池市教育局依据“9.23”决议，给予山谷高中办学许可证负责人变更登记。

　　2010年1月15日，为解决山谷高中的问题, 河池市政府召开了有政府办公室、市教育局、法制办等多个部门负责人参加的政府专题会议讨论处理方案。2月22日，河池市副市长黎丽组织教育局、民政局、政法委等多个部门带领潘代业一方进入山谷高中，但遭到蓝宏芳一方的激烈阻挠，未能成功入校履职。“之后政府以这是股东内部纠纷，政府不宜参与干涉太多为由，让我们通过法律途径自己解决。”韦剑军说。

　　河池市教育局基教科副科长孙斌告诉记者，依据法院判决，潘代业所持的公章是合法的，教育局颁发了06号办学许可证给他，同时也取消了蓝宏芳这边的05号办学许可证。但他并不认可潘代业认为蓝宏芳在非法办学的说法，“我们按照《民办教育促进法》看这所学校够不够办学条件，硬件师资能不能达标来颁发办学许可证。从这个角度来说，办学许可证是给山谷高中的，并不是给哪个个人的。因此山谷高中的办学是合法的，实际上现在的问题是学校内部董事之间对学校控制权、管理权的争执。”孙斌说。

　　孙斌认为，在山谷高中成立之初，由于办学者法律素养不高，所制订的章程里，关于一股一票还是一人一票并没有明确约定清楚，导致后来持续不断的争议。由于案情复杂，双方都有对有错，所以这个官司一直打到自治区教育厅、自治区高院都没能解决。

　　“他们好像认为我们包打天下，其实我们没有处罚权力。”孙斌表示，学校内部起了冲突，双方都希望教育行政部门能包办解决，但国家保障民办学校的办学自主权，潘代业要求教育部门带他进学校履职，等于让行政部门来干涉学校的办学自主权，超出了法律许可的范围。

　　据孙斌介绍，无论是蓝宏芳还是潘代业，他们担任董事的时间都快到期了，包括河池市教育局2006年颁发给潘代业的办学许可证也到期了，虽然之后补办了一个延期文件，但还是想逐渐进行规范。教育局希望以此为契机，学校按照《民办教育促进法》的规定，重新选出董事长，通过重选完全走向学校自治。(记者 谢洋 实习生 董兴生)

(来源:中国青年报)