解碼“2.0計劃”：校園足球下一步往何處去？【2】

　　【關鍵詞：管理體制】

　　校園足球將統歸教育部門主管

　　“發展校園足球，必須首先做好頂層設計。”馮劍明認為，關鍵是理順管理體制。

　　這也是當前很多業內人士的共識。據了解，校園足球第一個五年計劃由體育部門主導實施，實際負責這項工作的是各級各地足協和體育局的青少部門，推廣模式以組織競賽為核心，比如國家級的冠軍杯賽，以及各地的省長杯、市長杯、區長杯賽等。雖然看起來很紅火，但具體開展情況如何，學校是否真正“動起來了”，礙於體制原因，體育部門很難進行有效監管。馮劍明舉例說，過去5年，國家體育總局每年劃撥5600萬元的校園足球專項經費，但很難及時、有效下發到各地學校。即便錢到了學校，由於數額較小，一般也隻夠給學生購買足球、球衣等體育用品和裝備，學生的訓練、比賽費用依然存在很大缺口。受上述種種局限，足球很難真正深入校園，廣大學生的積極性並未被調動起來。

　　吳鍵表示，此次十年規劃的一個重要突破，就是理順了管理體制，明確今后校園足球劃歸教育部門負責。“具體來說由教育部門主管，體育部門負責提供技術支持。”他認為，如此一來，當前困擾校園足球發展的一些問題可以得到解決，有利於校園足球的推廣和普及。

　　談及為何制訂一個為期十年的中長期規劃，吳鍵表示，校園足球的發展有其自身規律，足球人才的培養需要一個較長的周期，必須保証政策具有一定穩定性、長期性。他舉例說，無論是德國、西班牙等足球發達國家，還是近鄰韓國、日本，都是在制訂了一個中長期規劃的基礎上，扎實推進各年齡段梯隊建設，打造完備的青少年足球訓練體系，才使得本國的足球人才不斷涌現。

　　“中國足球要發展，也必須按足球規律辦事。”吳鍵表示，近幾年大力發展校園足球的目的是為了重建基層足球生態。“必須認識到，這將是一個長期的過程，沒有捷徑可走。”

　　對於小學到大學的校園足球四級聯賽，王登峰表示，校園足球競賽的機制和專業比賽不同，主要目的是為了讓每個孩子都積極參與，讓學生通過這個平台展示自己的足球才能。“從班級比賽開始，在每個層次都形成一個聯賽，如果需要，可以搞一個全國性的賽會制比賽，這樣就能形成一個良性循環。”

　　著名足球教練金志揚認為，發展校園足球一定要摒棄“錦標主義”和急功近利。“千萬別以打比賽和奪冠軍為目的，不要和利益挂鉤。以前我們吃過這方面的虧，結果就是少數足球傳統學校越來越強，其他學校越來越弱，很多后來就不參與了。”他說。

　　【關鍵詞：學生體質】

　　足球是發展校園體育的突破口

　　“發展校園足球更大的意義在於提升中小學生身體素質，而不只是培養足球人才那麼簡單。”馮劍明說，“應當從更高的角度認識此次制訂的校園足球十年規劃，援引國際足聯主席布拉特的話說，能成為職業球員的人永遠是極少數，推廣足球運動更大的意義，在於讓踢球者成為身體和精神更為優秀的公民。”

　　近年來，我國中小學生身體素質持續下降引發全社會擔憂：各項身體指標不但與歐美國家同齡人難以相提並論，甚至落后於韓國、日本等亞洲國家的同齡人﹔近幾年，軍隊征兵標准對身高、體重等方面的要求不斷下調……

　　十八屆三中全會提出了“強化體育課和課外鍛煉”，王登峰透露：“教育部在學校體育方面正醞釀新一輪改革，其主要指導思想，就是讓學生在體育課上學會運動技能。理想情況下，每個學校都應根據學生興趣，開設相應運動項目的課程，但目前受師資、場地等因素制約，這樣的目標難以實現。”鑒於此，學校可以集中力量教學生一項運動技能。“這就叫專項化改革。”王登峰表示，“這是2014年體育教學改革的一個總體思路，此次制訂的校園足球十年規劃，是這一思路的具體體現，是專項化改革的重要組成部分。在專項化改革中，條件較差的學校可以實施‘一校一品’，條件較好的學校要提倡‘一校多品’。‘一校一品’就是一個學校搞一個特色體育項目。”

　　“一所學校的一到六年級，如果每周的體育課至少有一節在上足球課，那麼這個學校的強項就是足球，這就是學校的‘品’。這不僅有利於學生掌握足球運動技能，還能提升學生體質，實現雙贏。”王登峰說。

　　北京人大附中三高足球俱樂部顧問馮劍明介紹，在三高過去培養的25屆上千名畢業生中，隻有4%—5%最終成為職業球員，其他95%的學生都升入大學，后來參加其他工作並取得不錯成績，“踢足球的經歷讓他們在團隊協作、服從紀律、吃苦耐勞、頑強拼搏等方面得到極好鍛煉，充分體現了足球的育人價值。”

　　“此次制訂的校園足球十年規劃，意在大力發展校園足球，但這並非意味著不重視籃球、排球等其他項目。”吳鍵表示，足球是發展校園體育的突破口，之所以選擇足球，在於它自身具備的一些特點：入門門檻低，場地、設備要求低，便於開展和推廣。“我們制訂十年規劃，大力發展校園足球，就是讓足球項目先走一步，闖出一條可行的道路。”吳鍵說。