教育部核准首批6高校章程 緊繃“依法治校”的弦

　　教育部28日召開新聞發布會，明確中央部門所屬高校章程建設的時間表和目標任務，規定部屬高校在2015年年底前完成章程制定，並對近日首批核准的中國人民大學、東南大學、東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學和華中師范大學等6所高校的章程進行說明。

　　發布會上，首批核准章程的6所高校分別介紹了各校章程的特點。記者注意到，6所高校大多提及“回歸大學本位”“彰顯學校特色”“保障教職員工和學生權益”“優化資源配置，提高資金使用效益”等字眼。而在此前6校章程征求意見稿公示時，如此一致的表述更招致公眾“形式雷同、內容空泛，缺乏可操作性，未彰顯大學精神和特點”的疑問。

　　章程雷同會否帶來“千校一面”？

　　對此，教育部政策法規司司長孫霄冰強調，教育主管部門充分尊重各校自主權，各校也在章程具體制定過程中著重體現現代大學精神和其辦學傳統、特色的結合，廣泛征求多方意見，並經由反復醞釀最終形成，“第一批向教育部提出核准申請的6所高校起到了高等教育改革探索者的作用”。

　　有專家認為，任何高校章程在本質上都是教育規律的集中體現，反映在具體內容上也會呈現出一致性，不能簡單看待這種字面的“雷同”。

　　“以前高校辦學大多依靠校長、學者朴素的自覺性，章程的意義在於將來從事任何辦學行為，都要緊繃‘依法治校’的弦，而且有利於解決學術權力與行政權力交織、行政權力泛化等問題。”東南大學副校長林萍華如此評價高校章程建設的重要意義。

　　但，如何保障章程不淪為“一紙空文”，章程的權威性又該怎樣體現？

　　“未來將著重形成兩個機制，各高校要健全校內章程監督和糾錯機制，章程執行情況要形成年度報告或作為學校年度工作報告的內容之一，向教職工代表大會以及主管部門報告。教育主管部門要健全科學評價機制，未來對高校的評估、管理等工作將嚴格按照章程辦事。”孫霄冰強調。

　　“章程是學校的‘根本大法’，必須明確，要在章程的框架下制定其他規定、細則，其他規章制度、辦學活動都不得與之違背。一旦形成，就會產生對內對外的巨大效力。”中國人民大學黨委副書記王利明說。

　　為加快現代大學制度建設，教育部同時公布《中央部委所屬高等學校章程建設行動計劃》，宣布到2015年底，教育部及中央部門所屬的114所高等學校，分批全部完成章程制定和核准工作。其中，“985”高校原則上於2014年6月前完成章程制定，“211”高校原則上於2014年底前完成。而在本月底，同濟大學、西北農林科技大學、西南大學、中國礦業大學、東北師范大學、四川大學、長安大學等7所教育部直屬高校，以及中華女子學院、南京森林警察學院等兩所中央部門所屬高校的章程完成起草，報送核准。

　　發言人回應中國人民大學招生就業處原處長被查

　　又訊 針對中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生接受調查一事，教育部新聞發言人續梅在28日的新聞發布會上予以確認，表示有關此事的進一步消息，將及時通過新聞渠道進行發布。

　　續梅強調，教育部對高校反腐工作始終高度重視、態度堅決、旗幟鮮明，已要求人民大學配合有關部門認真進行核查，依法依規查處。續梅表示，對於高校自主招生環節可能存在的問題，教育部一直有明確規定，要求所有參與自主招生的高校進行陽光招生、公開公示，如有高校在此過程中出現違紀違規問題，“也會進行嚴肅查處”。

　　此前有消息稱，今年9月27日，中央第十巡視組在巡視中國人民大學后，曾反饋該校在黨風廉政建設和反腐敗方面，特別是財務管理、自主招生等方面存在薄弱環節。巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索。據悉，中國人民大學原校辦副主任王鵬新任招就處處長，已於上周開始主持工作。（記者鄧暉）

(來源:光明日報)