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教輔“輸”蔣躍新作(新華社發)
核心閱讀
選教輔，家長挑花了眼﹔做教輔，學生累彎了腰﹔賣教輔，商家賺得盆滿缽滿……有業內人士估計，我國教輔書市場規模約為400億元，為整個出版行業帶來了60%的利潤。如此大的一塊“肥肉”，自然引來爭搶者無數，層層加價、粗制濫造、盜版侵權、區域壟斷等亂象頻發……我國教輔市場正處於大浪淘沙、重新洗牌的新階段，亟待走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。記者對諸多亂象進行了調查。
新聞背景
教育部於4月1日起啟動“減負萬裡行”活動，通過自查、抽查等形式對不規范辦學予以曝光、問責和處理。據介紹，此次集中督查活動將從義務教育階段的招生入學、校外培訓、考評體系等各個環節進行督查。學校將“奧數”與入學挂鉤、校外培訓機構上新課、趕進度等行為都將作為重點督查內容。
今年春季學期，全國中小學陸續開學后，各地學校出台一系列措施減輕義務教育階段學生負擔。北京市在中小學課時、家庭作業、考試等方面均有具體減負標准，並取消了小學期中考試﹔廈門出台的新規，減少考試次數、取消早讀，增加自主活動、休息、體育運動和綜合實踐活動的時間﹔青島各中小學新學期全面實行“課程、課時、作業、考試和節假日安排”網上五公開活動，接受學生、家長的監督……
伴隨著學校內部減負如火如荼，讓孩子減少課外教輔書，也是進一步推進素質教育的應有之義。
1.高定價低折扣 為賺錢“兩頭堵”
39元的教輔書，最低7元就能拿到
幾乎每個學生都離不開教輔。初三學生小劉的書包裡，就裝著《5年中考3年模擬》等5本教輔書。其中，老師推薦購買的教輔書，可享受九折優惠。小劉那本標價39元的書，實際花了35.1元。
那麼，這本教輔書，成本究竟是多少呢？
記者首先來到北京西單圖書大廈。在這裡，教輔書正賣得如火如荼，書架前擠滿了家長和學生，有人手持老師開出的書單，按圖索驥。書店給出的折扣不大，如持有會員卡，可享受九折到九五折優惠。
隨后，記者又來到位於北京市朝陽區的圖書批發交易市場。在這裡，有不少自稱“出版社代理”的書店。同樣的書籍，單買可打八折，批發40本以上，最多能到六五折。
然而，與“零敲碎打”的批發“小巫”相比，成規模批發的教輔基地就是“大巫”了。在河北一家教輔書批發網站上，記者發現，各類教輔書幾乎都能四折“拿貨”，最低一八折。如果照此折扣，那本39元的教輔書，最低7元就能拿到！
如此便宜的價格，能是正版嗎？帶著疑問，記者致電該企業，業務員表示，“是從出版社直接拿的，所以便宜。書全部為正版，還可以開具正版書証明”。
“這是行業內慣常的高定價、低折扣現象。”某著名教輔企業副總孫明(化名)向記者解釋道，現在的教輔書行業慣用“兩頭堵”，即高定價、低折扣，給教輔書的每個流通環節留出層層加價的空間，讓每個環節獲利，“不然就沒錢賺了”。他舉例說，一本5元成本的書，可能標到30元，即使兩折出貨，還能有錢賺。“不論哪個環節的利潤，最終買單的是學生。”孫明告訴記者。
2.粗制造多盜版 維護版權有些難
盯准幾所名校，將編好的教輔拿給老師“斧正”
在教輔書編寫行業，“一個小編輯、三天一本書”的傳言並非虛構。一位業內人士告訴記者，對一些小企業來說，如果真的請名師編寫教輔書，光原創成本就拼不起。
對出版商而言，一本標著“名校”、“特級教師”的教輔書，如果幾元錢出貨，刨去約50%的紙張成本，再刨去打字、校對等人工費，用於策劃、編寫教材的費用還有多少？於是，侵權盜版成為一些不法企業的不二選擇。
據了解，目前教輔書的侵權方式主要有三種：一是“公開盜版”，不法書商利用現代掃描技術，直接盜版印刷，然后打著正版的名義，以極低的價格流入市場﹔二是“隱秘盜版”，這本書抄幾章、那本書抄幾頁，就拼成自己的書，可謂“天下教輔一大抄，就看會抄不會抄”﹔三是“終極盜版”，有些學校將購買的教輔書隱去原著名字，用自己的廠子印刷，以校內資料的名義發放。
另外，還有比較離奇的盜版方式，一些不法書商，不僅盜別人，還“盜”自己。有的企業將去年的書稍微調整一下，換掉部分時效性強的字眼，印上今年的時間，就成了新書﹔更有甚者，把去年的積壓書撕掉封皮，換一個“新裝”就招搖上市。
“名師”是教輔書的最好噱頭，但“名師”又沒有那麼多的精力編書，於是，精明的出版商想出了妙招：“盯准幾所名校，將自己編好的教輔拿給老師‘修改斧正’，然后署上他們的大名。這樣老師們既可以在評職稱中有資本，也能賺取一筆不菲的‘勞務費’。最重要的是，他們認為這樣的錢是干淨的，與‘賄賂’無關。”
打擊盜版任重道遠。但說起維護版權，孫明一臉無奈。“我們明知哪家教輔企業抄我們的，但維權也非常難。”他說，“這些不法企業也是和出版社合作、走正規手續，隻要把引用量控制在一定范圍內，我們就很難維權。”
侵權盜版導致惡性競爭。孫明說：“現在有些書極其微利。出版商不再靠拼質量、拼品牌來佔領市場，而是拼價格、拼折扣，甚至拼賄賂。這不僅危及學生，最終包括出版商在內的所有人都會受傷害。”
3.樂洗牌憂壟斷 民營企業受擠壓
教輔書行業“新政”，從公關市場變成公關政府
為整治教輔材料市場上出現的問題，2012年初，教育部等部門聯合下發《關於加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》，被民間稱為教輔書行業的“新政”。
“新政”最重要的內容之一，就是以省為單位，對中小學教輔材料進行評議，擇優選出若干套進行公告，並推薦給本地區學校供學生選用。這一規定的出台，既把不合法的、質量差的教輔材料堵在校門之外，也為學生自願購買教輔材料提供了必要的專業指導和服務。
“新政”出台后，教輔書市場亂象得到一定程度整治：一批低水平教輔企業退出市場，學校亂收費得到遏制。採訪中，記者用大學生的名義，應征某教輔企業代理，該企業負責人無奈地說：“現在北京的風聲很緊，已經很難把書銷進學校裡。”
然而，“新政”出台后，一些新問題、新情況也隨之產生。
教輔授權在一定程度上導致民營企業空間受到擠壓。有數據顯示，從實行“新政”的省份來看，在出版環節，60%到90%的原民營出版商被擠了出去﹔在發行環節，幾乎把100%的原民營發行商擠了出去。孫明說：“‘新政’頒布以來，我們企業同期銷售額下降20%多。這還算是較低的，一些小型民營企業的處境更困難。”
相較於勢力強大的國有出版集團，民營公司在通過教材出版社申報教輔書評議時，明顯處於劣勢，而進不了某省的教輔目錄，就意味著整個省份的“疆域”盡失。而即使進了目錄，也可能沒有市場。以孫明所在的公司為例，去年進入某省目錄，但沒有一個地市選用他們的教輔。地方保護主義讓民營公司步履維艱。
“以前打價格戰，我們還能真刀真槍上陣競爭，但現在是和壟斷抗衡，我們想競爭也無能為力。”一家民營企業負責人無奈地說。權力尋租也讓一些業內人士感到擔憂。“過去發行靠自由競爭，現在靠進入目錄，從公關市場變成公關政府。”一位業內人士直言不諱地說。
有專家指出，通過一段時間的政策調控，教輔書亂象得到有效治理，但政策調控下的壟斷卻有抬頭之勢。下一步，應該採取有效措施，走出“一管就死，一放就亂”的怪圈，該政府管的交給政府，該市場化的還給市場，實現國有民營同等待遇，各類企業有序競爭、優勝劣汰。唯有如此，教輔書才能走上真正的健康之路。
記者手記
痛砍“搖錢樹”
粗制濫造、盜版侵權、過多過濫……教輔書之亂，令人瞠目結舌。亂象擋不住學生奮筆疾書的苦讀，擋不住家長尋尋覓覓的腳步，擋不住學校採購教輔的慣性，更擋不住一撥又一撥書商編售教輔的熱情。
有業內人士透露，全國幾百家出版商，幾乎家家熱衷做教輔——操作起來最簡單、利潤最豐厚、需求最剛性，加上家長“再窮不能窮孩子”的望子成龍心態助推，教輔書便成為出版行業的“搖錢樹”。
這棵“搖錢樹”，盤踞著環環相扣的利益鏈條。從書商、出版社、代理商到學校以至個別教育部門，有的“吃肉”，有的“喝湯”，人人分得一杯羹。既催生了教輔行業的繁榮，也孳生了形形色色亂象，而不管“吃肉”還是“喝湯”，最終買單的都是學生和家長。
這棵“搖錢樹”，植根於應試教育的土壤。試想，如果不再以分數論英雄，孩子們還用挑燈苦讀做教輔嗎？如果學校和社會在選拔人才時更加注重能力而不是分數，在題海戰術中賺得盆滿缽滿的教輔書還有市場嗎？
教輔書亂象，出版行業“嚴打”必不可少，但鏟除應試教育的土壤，把孩子從題海中解放出來，才屬治本之策。（記者 張 爍）
