龐麗娟代表：將農村教師住房問題作為重要的民生問題

龐麗娟 資料圖

人民網北京3月11日電 （記者 林露）通過實地調研和訪談，全國人大代表、國家督學、中國教育政策研究院執行副院長、北師大教授龐麗娟發現，當前農村教師住房問題已嚴重地影響了我國農村教師隊伍的穩定。

“教師是凡人，其家長、親友也都是普通人，農村教師住房的困難與窘迫在相當程度上影響和加劇了農村教師隊伍的不穩定。”龐麗娟代表說，農村教師住房問題既導致產生離職和流失意向，也不利於吸引更多的年輕優秀人才補充到農村教師隊伍中，嚴重地影響了農村學校和教育的持續、健康發展。

許多在農村任教教師居無定所

龐麗娟代表分析了當前我國農村教師住房存在的突出困難和問題。她說，無穩定甚至基本像樣住房的教師數量較多，許多在農村任教教師居無定所。有關研究結果顯示，在中西部農村教師中目前有67.34%的教師沒有屬於自己的住房，無房農村教師主要是在父母家寄住，在校借住，或者在外租住﹔有的甚至長期就住在辦公室，或和幾個學生住在一起，在樓道生火做飯。這些教師的生活極為不便，心理、戀愛婚姻、家庭和情緒壓力較大。在外租住，不僅生活成本高，而且有較大的不安全風險，因此家人或親友也往往不放心或反對兒女在農村較長時間任教。

“在我本人和許多關注農村教師問題的研究者的近年實地調研和訪談中，均深切體會到各地教師、學校和政府等對當前我國農村教師住房問題的反映強烈，農村教師住房困難問題長期未得到根本、有效的改善。”龐麗娟代表認為，當前農村教師住房問題已直接關涉我國農村教師隊伍穩定、接續和農村教育持續健康發展的大局。

將農村教師住房問題作為重要的民生問題

龐麗娟代表建議,中央政府和國家有關部門高度重視將農村教師住房問題作為重要的民生問題予以解決。抓緊研究出台解決好農村教師住房的政策制度，著重建立農村教師住房保障機制，以穩定農村教師隊伍，有效防止教師離職流失，保障我國廣大農村地區教育事業的健康、可持續的發展。

責任在政府 關鍵在統籌

“解決農村教師住房問題責任在政府，關鍵在統籌。”龐麗娟代表說，希望各級政府切實重視，省級統籌，將解決農村教師住房問題納入新農村建設規劃，納入各地保障性安居工程、農村民生工程。對於財力薄弱的中西部農村地區，邊遠、民族、貧困地區，集中連片特殊困難地區，國家將之納入扶貧工程，作為積極扶貧、激活地方自造血功能的重要部分。在有條件的省份，政府應設立農村教師住房（含可購置房和周轉房）建設專項資金。

龐麗娟代表建議，對解決農村教師保障性安居房給予特別的財政投入、稅費減免、土地優惠、融資支持和貸款優惠等一系列組合政策的支持和傾斜。

多元、多渠道地解決農村教師住房問題

“政府主導，積極鼓勵、吸引和支持社會多方面力量、企業等參與，以為農村教師提供更多、具有優惠政策條件的限購商品房、經濟適用房、教師集資房等。在需要突出、教師集中的區域，應明確將建設並提供一定規模、數量的農村教師住房，作為土地出讓的前置性條件，和獲得售房許可証的必須性條件。”龐麗娟代表建議。

各地政府為農村教師繳納住房公積金

龐麗娟代表建議，抓緊建立並完善農村教師住房公積金制度和購房補貼制度，讓廣大農村教師與城鎮教師一樣享受住房公積金和購房補貼。各地政府應參照當地國家公務員標准，為農村教師按時繳納住房公積金，並足額繳納﹔同時，建立並確保農村教師購房補貼的制度化。應為農村教師購房提供一次性購房補貼，凡是購買商品房的農村教師均可按教齡、職稱和貢獻等享受不同額度的一次性補貼。

教師隊伍的穩定與質量是農村教育發展乃至存在的關鍵，是全面支撐和保障我國基礎教育健康發展的重要根本。為此，龐麗娟代表建議，將農村教師隊伍穩定引進和教師住房建設工作業績，納入對各級黨委、政府教育事業發展和民生工程考核評價的年度目標責任制之中，作為其中重要的目標項目與任務予以考核。