婁源功委員：以“教育公平”促中西部地區社會發展

　　全國政協委員、河南大學校長婁源功 李東風 攝

　　人民網3月3日電 全國政協委員、河南大學校長婁源功在接受人民網記者採訪時提出，以“教育公平”促中西部地區社會發展。婁源功委員說，改革開放30多年來，尤其是小平同志南方談話確立社會主義市場經濟體制以來，我國教育事業得到了長足發展，取得了巨大成就。然而，高等教育資源尤其是優質高等教育資源區域分布不均的問題仍然十分突出，並已嚴重影響到了教育公平、社會和諧，對區域社會經濟協調發展、高等教育整體提升更是造成了嚴重影響。根據經濟社會發展和高等教育發展形勢的需要，調整優化優質高等教育區域布局，努力實現教育公平已經迫在眉睫。

　　“優質教育資源的不平衡，必然帶來區域發展的不平衡，應該引起重視。”

　　婁源功委員向記者介紹說，我國中西部地區共有20個省（直轄市、自治區），國土面積832.4萬平方公裡，佔全國總面積的86.6％﹔人口7.16億，為全國的59.1％，在國民經濟建設中佔有十分重要的地位，但由於受經濟基礎、自然條件等方面的制約，中西部地區與率先改革開放的東部沿海地區相比，經濟發展相對滯后。因此，加快中西部地區的開發和建設，打破區域經濟發展的不平衡，已成為中國改革和發展的一項重要任務。然而，我們不無遺憾地看到，作為支撐經濟社會發展的兩支重要力量，科技與教育的布局，在中西部地區同樣不均衡。目前，我國39所“985”高校、112所“211”高校等優質高等教育資源，中西部地區省份一般隻有2-3所，有的省區甚至隻有1所。和優質高等教育資源的分布一樣，多數重點科研機構的布局分布也不合理，中西部地區總量偏少。以中國科學院為例，在北京、上海、武漢、廣州四個城市中，就有中科院系統研究所71個，而中西部地區的河南、內蒙、寧夏、貴州四個省中，卻一個也沒有。

　　婁源功委員認為，這種實質上的不公平布局，不僅影響著中西部地區高層次人才培養和引進，制約著中西部經濟社會發展，也必然影響全國區域經濟的協調發展和國家總體經濟實力的增長。這一問題如果不能很好地得到解決，教育公平、社會和諧，辦人民滿意的教育就無從談起。以河南省為例，中原經濟區建設正在如火如荼的展開，作為全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省，河南在支撐中部崛起、服務全國大局中具有十分重要的戰略地位。河南擁有近一億人口，佔全國的十三分之一，人力資源開發的任務艱巨、潛力巨大，能否實現由人口大省向人力資源強省的轉變，為中原經濟區建設提供持續的人才和智力支持，關系到中原經濟區建設的成敗，高等教育責無旁貸。

　　然而，河南高等教育目前的情況是，由於諸多原因，作為擁有一億人口的大省，河南沒有一所“985工程”高校、教育部直屬高校，與河南經濟大省、人口大省的地位不相適應，歷史欠賬頗多，難以滿足中原經濟區建設的需要。科技和教育是已經成為中原經濟區建設和中原崛起的短板，因此必須大力發展高等教育。河南人均財力在全國處於后進位次，發展高等教育確實迫切需要中央政策的傾斜，需要教育部、財政部等國家部委的鼎力支持和幫助。

　　“科學認定優質高等教育資源，逐步完善重點科研機構的布局，探索新型管理模式是加快中西部地區高等教育發展的對策。”

　　婁源功委員認為，加快中西部地區高等教育發展的對策應該從三個方面探索。首先是要科學認定優質高等教育資源。在實施中西部地方高校振興計劃過程中，對那些辦學歷史長、學科水平高、社會貢獻大的地方高校賦予應該的名分，並根據實際給予其政策和資金上的傾斜，使其在提升經濟后發省區協同創新能力建設中發揮應有的作用﹔其次是要逐步完善重點科研機構的布局。在國家實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室和國防科技創新基地等國家級創新平台建設，以及國家重點學科申報，“985工程”優勢學科創新平台、國家重大科技專項、重大科研獎項申報等方面，給予經濟后發省區更多的傾斜支持﹔三是探索新型管理模式，加強教育部和地方政府共管的運行模式。將省部共建高校上升為國家戰略，實現真正意義上的省部共建，由中央財政和地方財政共同承擔辦學經費。省部共建地方高等學校在專業設置、研究生招生計劃、學位點建設、學科建設等方面，接受教育部和省政府的雙重領導，加強教育部對省部共建地方高等學校的管理與指導。

　　“我們期望通過實施中西部區域高水平大學國家戰略，經過幾十年的建設，實現高水平大學和國家優質高等教育資源的區域協調布局，推進高等教育強國建設，為實現教育公平，加快和諧社會、小康社會建設步伐，建設富裕民主開放和諧的現代化國家，實現中華民族的偉大復興，做出突出貢獻。”(李東風)