异地借考仍需实施细则 评高考“借考”新举措

元旦之前，广东出台了“三步走”的异地高考方案，事关众多外来务工子女的升学问题终于尘埃落定。但异地高考方案还留有一个“尾巴”——异地借考，仍需出台实施细则，方能不落入空谈。广东异地高考方案指出，对于不符合在广东报考条件的进城务工人员随迁子女，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在广东借考，但须回到户籍所在省（市）参加录取。除广东外，北京和上海今年也有高考“借考”的新举措。

以前，异地借考只是在统一命题的15个省区中实行，既没有宣传也没有规模，只有个别地方少数人受惠，而新借考则是在全国31个省市区中相互打转，可以惠及所有不符合异地高考条件但符合异地借考条件的随迁子女。异地借考为不符合异地高考条件的外来务工子女开辟了一条升学之路，是异地高考的重要补充，也是一种比较灵活的做法。但异地借考要真正落实，可不简单，它涉及到两个省市的招考部门，一个要提供考试，一个要提供录取，考试与录取之间还要有效衔接。但事情的关键恰恰是各省市招考部门之间的衔接还不到位，从广东和北京出台的政策可见，都是只管“考”，而对于“录”则爱莫能助。

由于异地借考的具体操作办法是由考生户籍地省招办自行确定，目前各省都还没有清晰的操作方案。所以，异地借考的思路虽好，但仍限于纸面，学生家长都不敢轻易尝试。异地借考要真正落实，需要出台实施细则，其中核心之处是成绩如何折算，比如广东考生在北京借考了，分数如何折算成广东成绩，这个问题不解决，异地借考就会悬而未决。笔者研究异地借考已有一年多，提出了用比值修正法与比值调整法，来破解各地考卷不同但考分可互用的难题。笔者衷心希望，各地在教育部的统筹部署及协调指导下，尽快发布异地借考的实施细则，从而惠及成千上万的外来务工子女。

（作者为中国高校招生章程十年评价课题组组长、教育部阳光高考平台特邀专家）