申論公文落款與附注的寫作要求及方法

以往的申論考試中，公文寫作通常是“不必講究格式”。但最近兩年來，申論公文寫作在判卷時增加了格式的要求，分值一般在3分左右。公文的格式有很多，但是不是申論考試中也要象平時公文創作那樣有嚴格的要求呢？答案是否定的。華圖教育公務員考試研究中心資深專家王錦森對此做出解析。

申論考試中的公文寫作除了正文部分，其余的格式要求主要包含標題、抬頭、落款和附注。至於公文的發文字號、抄送機關等，一般是不必考慮的。下面，我們主要談公文寫作落款與附注的寫作要求及方法。

公文的落款，從位置上講，當處於正文下一行右下方。通常包括兩方面內容：一是發文機關，又稱生效標識﹔二是成文日期。其中，發文機關在前一行，成文日期在下一行。

首先，我們看發文機關的寫作要求及方法。發文機關要求和標題中的發文機關保持一致。特別是“××政府辦公廳（室）”行文，在落款處千萬不能寫成“××政府”。因為前者屬於政府的部門，后者是政府，兩者是下級與上級的關系，因此是不能等同的。還有，如果申論材料中沒有明確的發文機關，一律用“××”代替。

其次，我們談成文日期的寫作要求與方法。過去，黨政公文的成文日期要求用漢字小寫表達，例如：二○一一年十二月五日。但在2012年4月16日，中共中央辦廳和國務院辦公廳的聯合行文，頒布了最新的《黨政機關公文處理條例》，要求在2012年7月1日以后，公文的成文日期必須用阿拉伯數字表達，例如在今年，“2013年5月31日”才是正確寫法，而如果今年再有考生在公文寫作中用小寫漢字表達成文日期，那就是錯誤寫法了。

關於成文日期，在申論考試中還有以下一些注意點：第一，如果命題人沒有明確要求的，既可以用“201×年×月×日”表達，也可以用申論考試當天時間作為成文日期。第二，要特別注意的是，其中的“0”不能寫成小寫漢字“○”是毋庸置疑的，但也決允許寫成大寫漢字“零”。第三，成文日期右空的空格需要分情況：如果是一個單位發文的，成文日期，最后一個字右空四字﹔如是兩個單位聯合行文的，右空七字。

接下來，還需要強調的是，並不是所有的公文都必須有落款，譬如一些非法定公文，如簡報、宣傳綱要等，就不需要寫落款。

公文的附注，首先要說明的是，並不是所有的公文都有。從現有公文運行情況來看，附注主要出現在“通知”和“請示”這兩個公文文種中。其次要說明的是，附注的位置當處於落款的下一行﹔第三，“附注”和公文的“附件說明”並不是一回事。其中，附注是“公文印發傳達范圍等需要說明的事項”，而附件說明則是“公文附件的順序號和名稱”。其中，附件說明的寫法要求有：在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1. XXXXX”）﹔附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。如果同時有“附注”與“附件說明”，“附件說明”當寫在正文之后，落款之前，而“附注”則在落款之后。

附注的具體寫法要求是“居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行”。附注的適用范圍：一種是屬帶機密性質的通知，另一種是請示。前者因為隻需要特定的人群知道，所以在落款下一行標明發送的范圍，如（此件發至縣團級）﹔后者是為便於上下級就請示的內容進行及時的溝通，需要用括號標明發文機關聯系人的姓名及聯系方式，如（聯系人：×××﹔電話：010—××××××××）。其中聯系方式一定要正規，電話可用座機號碼，也可以用移動手機號碼，亦或是電子郵箱，但就是不能留QQ等聊天軟件的號。因為在如今，隨著國家對公務員隊伍要求的不斷提高，許多政府機關的公用電腦是不允許安裝聊天軟件的。所以，即使你留了QQ號，也不能發揮作用。

為了便於考生更加直觀的掌握公文落款與附注的寫法，圖示如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××××××××××××××××××××××××

      2．×××××××××××××××××××

                                                                                                                           ×××××××

                                                                                                                             2012年7月1日

                                                                                                                            （×××××）

（來源：華圖教育）