小学生减负路在何方?--专家解读《小学生减负十条规定》

　　新华网北京8月30日电 由教育部拟定的《小学生减负十条规定》于22日至29日面向社会公开征求意见，引起社会广泛反响。

　　鉴于多次被证明失效的“减负”指令，此次出台的一系列措施是否切入要害，能否有效执行？记者连线中国教育科学研究院研究员储朝晖，对十项规定逐项点评。

　　“阳光入学”：切断择校利益链

　　规定一：严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。

　　记者：现在一些地方小学择校问题很严重，“阳光入学”该如何落实？

　　储朝晖：如果不解决教育资源分配不均衡，就不能遏止择校问题。解决择校问题，关键是要切断政府部门和学校间的利益链，改变行政力量过度干预教育的现状，形成可以实现均衡的机制。这就好比“分粮食”，一个生产队分粮食，由一个人进行分堆，并约定分堆的人最后选取所分的各堆，那么他在分堆的时候就会尽可能分均匀；同样，如果让教育主管部门的子弟和政府官员的孩子，最后选择学校，教育资源不公平的问题就会因为有这样的机制而得到有效解决。

　　均衡编班：光靠监督难以落实

　　规定二：按照随机方式对学生和教师实行均衡编班，接受各方监督。

　　储朝晖：分班的问题难以落实，同样是因为现存教育制度下，均衡编班难以操作，光靠监督是不能落实的。

　　“零起点”教学：义务教育学校无权选择学生

　　规定三：一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。

　　记者：如今绝大多数适龄儿童，特别是城镇儿童都已接受了学前教育，强调“零起点”教学的意义何在？

　　储朝晖：目前的“幼升小”和“小升初”考试严重干扰了正常教学和教育公平。“零起点”的初衷是为了解决这些问题。但这条措施还不够，义务教育阶段的中小学不应当依据家境、学生资质选择学生。应该完全废除义务教育阶段学校选择学生的权力，也就不存在入学前招生考试的问题，“零起点”教学也就自然实现。