熊丙奇:推进高考制度改革是解决异地高考问题的核心

人民网北京12月20日电 （记者 许博）此前，有专家认为“解决异地高考最核心的问题是改革现有的计划招生体制。”今天，著名教育专家熊丙奇在做客人民网教育频道时，再次强调了这一观点。熊丙奇认为，目前的高考制度框架下，解决异地高考问题，只能局部的解决少数地区的问题，治标不治本。打破分省按计划集中制度，这才是核心。

熊丙奇说，目前，我们对于大学的招生，现在基本上没有太多区分，都是分省按计划集中录取，提前批、第一批、第二批、高职高专批，对于学校可以分为三类处理，第一类是全国性的重点大学，是由国家重点投资建设的学校，这些学校是属于全国性的大学，应该面向全国统一招生，如果这些学校实行全国统一考试，学生以全国统一考试成绩申请进入这些大学，我们就能做到这个学生在全国任何地方都可以参加考试，都可以被录取，就不存在户籍的问题了。

第二类地方性院校，因地方政府出资较多，可以更多为地方服务，招生的时候可以向地方倾斜，因此可以按照户籍和居住证的方式进行高考名额的分配，如果参加了全国性大学招生没有被录取，接下来可以参加地方院校的录取。国外也是这样做的，北京市属学校可以给北京本地考生留有余地。

第三类是高职高专，这个现在是不乐观的，有些学校甚至陷入了生源危机，这些学校想发展，同时进城务工人员子女又有这样的需求。只要有高中学历，进城务工人员子女都可以申请进入高职高专读书，这就解决了很多学生的求学问题。目前的高考录取过程中，高职高专的招生名额占50%左右，如果这个地方开放了，是不是意味着50%的整体高考就实现了异地高考，有人说这样一来学历就越来越水了，那我们打破国家授予学历，学校自主授予，那就是市场竞争，国外也是如此。

熊丙奇表示，这样可以形成一种良性循环。自主招生不但可以推进教育均衡也可以促进高校的市场化竞争。学校不再受到国家承认学历的保护，变成是面向社会，由社会来评价，由受教育者来选择，这样反而会让学校重视教育质量。异地高考改革如果按照高考改革的路走，高考可以启动，那整体教育改革也启动了，这是一个良性循环的过程。

可以预见的是在推行的过程中肯定还是会出现问题的，熊丙奇坦言。有问题就按照改革的思路解决问题，把改革往深入推进。实际上是有方案的，把学校按照性质分门别类的，而且这和国家高考改革是吻合的，国家要打破一考定终生，推进考试招生分离，探索政府宏观管理，专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生多次选择的招生考试的新体系，实行分类考试、综合评价、多元录取。

熊丙奇强调，2010年我们颁布了纲要，明确了改革思路。实行分类考试，对学生自主招生，我们去推进，如果这样就不存在按照计划集中录取的问题，根本不存在高考报名有户籍报名的限制，如果推进高考制度改革，也就根本不需要各个地方年底出台异地高考政策了。

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