教育部：一些地方擇校熱未有效遏制 仍存大班額現象

　　中新網2月21日電 教育部今日召開發布會介紹2013年義務教育均衡發展督導評估情況指出，義務教育均衡發展仍存在一些問題，有些地方，“擇校熱”現象未能有效遏制，重點校、重點班及大班額現象仍然存在或變相存在。相當數量的孩子仍在民辦學校、打工子弟學校就讀。

　　通過督導評估，將義務教育均衡發展核心指標完成情況納入對縣級政府年度目標考核，作為政府和教育部門評優評先的重要依據，對近期達標、成績顯著的縣(市、區)給予獎勵，對未達要求的縣級政府下發整改通知書或通報批評。

　　據不完全統計，近兩年部分省份通過開展均衡督導評估，共督促地方追補義務教育經費438億元。其中：追回“三個增長”欠撥經費113億元，追回擠佔挪用教育費附加、轉移支付等經費9億元。根據辦學基本標准，按照“缺什麼補什麼”原則，增撥經費316億元。

　　堅持“縮小差距、抬高底部”的原則，將新增教育資源重點向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜，向薄弱學校傾斜。全國義務教育學校、尤其是薄弱學校辦學條件得到極大改善。

　　一是校舍面積不斷增加。據不完全統計，近兩年各地共新建、改擴建義務教育學校校舍14029萬平方米，新增學位934萬個，投入經費2514億元，比2010、2011兩年增加了648個億。其中，新建、改擴建學生宿舍2445萬平方米，新增床位283萬個，投入經費306億元。

　　二是儀器設備、圖書不斷增加。據不完全統計，近兩年各地新增儀器設備5848萬台/套，共投入497億元，比2010、2011兩年增加了202億元﹔各地購置圖書7億冊，共投入250億元，比2010、2011兩年投入增加174億元。

　　各地通過建立省級統籌的農村中小學教師補充新機制，並在編制上向農村和薄弱中小學緊缺學科傾斜，有效緩解農村教師整體超編、音體美等學科教師短缺等難題。據不完全統計，近兩年各地投入經費186億元，補充教師51萬人。不斷探索培訓新模式，促進教師隊伍素質整體提升。

　　各地還通過實行農村教師獎勵計劃、設立農村教師專項補貼等，不斷創新教師激勵機制，讓優秀教師能“下得去，留得住”。湖南省啟動農村義務教育教師崗位補貼，對縣鎮以外的鄉鎮中心學校教師、鄉鎮村小教師、教學點教師每月分別補貼300元、500元、700元，所需資金由省級財政和縣級財政分別承擔60%和40%。

　　有的地方名校集團化覆蓋率達到一半以上。打破學校之間、學校與社區之間的壁壘，實現優質教育資源共建共享。通過將城市優質學校與農村薄弱學校“捆綁”在一起，通過“一加一”模式或“一加多”的模式，結對幫扶、聯合帶動。

　　此外，各地通過建立進城務工人員隨遷子女義務教育全納制度，實現同城同待遇，保障農民工隨遷子女平等就學權。據不完全統計，近兩年各地共投入經費286.55億元，努力增加學位，新增進城務工人員隨遷子女337.12萬人。

　　留守兒童關愛體系得到健全，各地全面落實殘疾學生免費義務和扶殘助學相關政策，保障殘疾學生的受教育權利。據不完全統計，近兩年各地投入經費349.04億元，建立義務教育階段家庭經濟困難學生幫扶資助體系，惠及學生累計4479.26萬人次。

　　各地認真規范辦學行為，採取均衡編班、陽光編班，實行公辦學校“零收費、零擇校”，著力解決當前義務教育階段存在的補課、擇校、收費等方面的熱點、難點問題。嚴格控制學生作息時間、在校時間、作業量，探索將初中學業考試和基礎性發展目標評價結果作為普通高中錄取依據，實行優質高中招生指標全部分配到校，努力實現“輕負高質”。

　　此外，義務教育均衡發展仍存在一些問題。一是城鄉有一定差距。農村義務教育學校硬件條件和辦學水平整體上落后於城市學校，主要表現在基礎設施設備相對陳舊，教學儀器和圖書資料相對不足。二是一些小規模學校、村小和教學點基本辦學條件亟待改善。農村學校特別是邊遠地區的農村學校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優秀人才長期任教，教師數量不足、結構短缺，水平相對較差。三是一些城市學校教育資源相對緊張。生均校園面積、生均校舍面積不達標，以及大班額現象。

　　有些地方，“擇校熱”現象未能有效遏制，重點校、重點班及大班額現象仍然存在或變相存在。學生課業負擔過重的狀況未得到根本扭轉，素質教育和新課程改革的實施尚有一定阻力。

　　在一些地方，相當數量的孩子仍在民辦學校、打工子弟學校就讀，而這些學校整體條件和水平相比公辦學校存在一定的差距。教師交流也存在體制障礙，相關配套政策措施不完善，教師聘任制沒有得到很好地落實，教職工編制標准與實際情況出現城鄉倒挂，城鄉教師工資存在差距，對流動到農村學校的教師給予的補貼極少。

(來源:中國新聞網)