2013年江西省公務員考試申論真題經典解析

2013年江西省公務員考試已結束，資深專家特對江西省公務員考試申論真題做出完整經典解析，供廣大學員參考。

【經典解析】

問題一：認真閱讀給定材料，簡要回答下列問題。（10分）

1、概括當前我國人口流動的積極意義。（4分）

廣大農民工獲得了財富與改變命運的機會，增加收入。

催生出“人口紅利”效應，創造我國的GDP。

是推動我國經濟社會發展的重要力量。

縮小中西部地區和東部地區之間的經濟差距。縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。

為城市的發展、城市的健康有序運行作出積極貢獻。

（每點1分，答對4點即給4分。）

2、概括當前我國人口流動引發的社會問題。（6分）

流動人口社會保險參保率低。

對社會保障政策知曉度低，企業沒有為其繳納社會保險,流動人口平均工作時間高於勞動法規定的時間。

流動人口醫療衛生供應不足、異地報銷困難。

流動人口子女異地（流入地）入托和上學存在困難。

大城市流動人口過度集中，形成盆地聚集效應，公共資源供給不足。

外來人口違反犯罪問題突出，呈現“兩頭外”的特點。

城市生活壓力大，群眾幸福感低。

春節期間，農民工返鄉，給交通帶來巨大壓力，車禍頻發。

人戶分離，造成管理不便，利益方面很多不平等。

（每點1分，答對6點即給6分。）

問題二：依據給定材料2、3，運用“推拉理論”，分析我國農村流動人口的原因。（20分）

“推拉理論”對人口流動的原因進行了解釋。首先由巴格內提出，他認為人口流動的目的是改善生活條件，流入地的那些有利於改善生活條件的因素成為促使人口流動的拉力，而流出地不利的生活條件成為了促使人口流動的推力，人口流動就由這兩股力量前拉后推所決定。之后有人補充了第三個因素，中間障礙因素。

拉力：1、國家逐步改革一系列針對流動人口的不合理制度，不斷推動與之配套的保障、住房、教育等政策的改革，不但為人口流動提供了體制保障，而且降低了流動人口在城市居住和尋找工作的成本與風險。2、城市與居民日常生活密切相關的服務業發展迅速，為農村勞動力提供了較多的就業機會。3、城市有優質的設施和公共服務，構建了一個令人向往的生活環境，現代化的思想與觀念、較多的發展機會，吸引了大量農村勞動者。

推力：1、農村勞動力相對土地資源過剩，人地矛盾突出。2、務農掙錢太少，收入與支出缺口明顯。3、鄉鎮企業大部分逐步破產消失，並且農村經濟長期以來發展緩慢，農村地區非農產業的發展遠沒有達到吸納大量農村勞動力的程度。

（定義2分。原因每點3分。）

問題三：依據材料7，以A縣政府的名義，就做好農民工春節返鄉安全工作草擬一份通知。要求：格式正確，內容完整，措施有效，語言規范，300∼500字。（30分）

關於做好農民工春節返鄉安全工作的通知

全縣各級公安部門、交通部門：

春節即將來臨，為切實幫助廣大農民工，尤其是是“摩托車返鄉”農民工在春運期間平安、及時、有序、順利往返，決定在春運期間，開展以“平安往返、共創和諧”為主題的幫助農民工平安返鄉活動。現將有關事項通知如下：

一、各公安部門結合本地區實際情況，設立春運交通安全服務站，為摩托車返鄉農民工提供飲用水、食品、衛生醫療等必要服務。

二、針對國道上出現大量騎摩托車返鄉的農民工。各交警部門要加強巡邏，增加交通執勤人員，維持國道良好暢通的交通秩序。

三、針對農民工車載人員數量問題。各公安、交警部門要加強交通安全宣傳，可以將在每個安全服務站挂上宣傳標語橫幅，溫馨提示安全駕駛的重要性。同時，要制止摩托車超載現象特別是夾帶小孩的現象發生。對於勸告不理會的，可以依據相關道路交通法律法規予以處罰。

四、冬天路面結冰，車輛容易打滑，出現交通事故。各部門各單位要採取有效措施，可以在道路地面鋪洒煤渣、稻草等方式，避免車禍的發生。

各部門、各單位，在確保農民工返鄉的同時，要確保公路、鐵路等運輸管理工作落到實處，要增強春運運輸能力，確保農民工能夠安全返鄉。

                                                                                                                                   A縣人民政府

                                                                                                                        × ×年× ×月 × ×日

閱卷標准：格式（標題、稱呼、正文、落款）正確，得5-8分。

內容（第一部分意義、第二部分措施、第三部分號召）完整，得10-20分。

措施部分，需分條作答。每條3分。最多5條。

表達流暢，加2分。

問題四：十八大報告指出，要完善和創新流動人口管理服務。請結合給定材料，就如何實現流動人口科學管理為主題，寫一篇策論性文章。題目自擬。要求：主旨明確，內容充實，結構合理，邏輯嚴密，語言流暢，1000∼1200字。（40分）

解析：

本文需滿足的基本要求。第一，主題為“如何實現流動人口科學管理”，必須緊扣該主題來展開論証。這個主題比較新穎，材料中可以借鑒的內容不少，但文章的基本框架至關重要，需要考生有一定的理論深度。第二，文章必須包含“認識問題、分析問題、解決問題”三個部分，題目規定“寫一篇策論性文章”，也就是說，解決問題也就是對策部分是重點。第三，字數建議控制在1100字左右。那麼，就基本滿足“主旨明確、內容充實、結構合理”以及字數要求，基本可以保証在二三檔之間。

本文可以下筆的角度很多，考生可以自己發揮。但注意，一定不能脫離“流動人口管理”這個主題。有些同學立意為如何縮小東中西部差距、如何縮小城鄉差距，這就扯得太遠，並未扣住主題了。

在這裡，老師提供兩個角度，供同學們參考。

第一個，從制度保障著手，分論點為：

轉變觀念，從人口管控、到人口管理、到人口服務。

完善流動人口社會保障體系，實現公共服務均等化。

積極推進戶籍制度改革，試行自動登記制度。

第二個，從改善民生著手，推動流動人口科學管理。分論點為：

教育、就業、收入分配、社會保障。（結合給定資料4）

來源：華圖教育