2013年安徽省公務員筆試申論經典解析（B卷）

2013年安徽省公務員考試已結束，考試研究資深專家特對申論（B卷）真題做出經典解析，供廣大考生參考。

【經典解析】

2013年安徽省公務員考試申論考試採用的是聯考的材料，作答要求則根據申論A和申論B的大綱區分為A卷作答要求和B卷作答要求。現對B卷的作答要求進行解析，以供廣大學員參考。

申論考試和傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與文字表達能力並重的考試。所以，在正式答題之前，首先要閱讀給定資料，根據資料答題。當然，在閱讀材料之前我們可以先看下后面的作答要求，推測給定資料的內容。如B卷作答要求的第二題是“請根據給定材料6分析、歸納職業技術教育在德國取得成功的原因”，我們可以推測材料6的主要內容大致是介紹德國職業教育的狀況及成功的原因，這對我們提高閱讀速度，把握材料大意都不無裨益。通過對材料的閱讀，我們可以簡略總結出每則給定資料的大意：

材料1.新中國成立后我國工人內涵的變化﹔

材料2.中國工人缺乏社會的尊重和認同﹔

材料3.中國靠廉價勞動力優勢支撐起來的工業化進程陷入了困境，需要產業結構轉型升級﹔

材料4.中國制造應避免“人口詛咒”陷阱﹔

材料5.通過美國和德國的對比說明實體經濟的的重要性以及人才的重要性﹔

材料6.介紹德國職業教育成功的原因﹔

材料7.介紹中國“藍領創新”的案例﹔

材料8. 國務院印發《關於加強職業培訓促進就業的意見》，明確提出了建立職業培訓工作新機制、健全面向全體勞動者的職業培訓制度。

在總結材料大意的時候，為了提高閱讀速度，節約時間，除了可以借鑒后面作答要求中的一些語言外，應該盡量使用材料中的概括句。把材料大意總結出來后，整片材料的主旨和思路脈絡一目了然：加強職業培訓，提高勞動者素質對我國產業結構的調整升級非常重要﹔加強職業培訓，提高勞動這素質需要全社會的共同努力。有了這些准備再去做題，尤其是寫作文，才能高處著眼，既見樹木，又見森林。下面看下具體的作答要求：

（一） 共17分“給定資料3”陳述了我國部分制造業企業兩種不同發展模式，請用簡潔語言，分別給這兩種模式冠名並對其特征加以說明。

（要求：①分開表述﹔②內容准確有條理﹔③不超過300字）

作答申論題目，應該像作答行測題目一樣，有解題的意識，也就是有個思考的過程，表現為做題時有可操作性的步驟：審清題意、尋找信息、整理成文。審題時需要通過閱讀題干和答題要求判斷出題型，確定答題思路和答題要素。本題通過閱讀題干和要求，很容易判斷出是概括題，需要概括的是兩種發展模式的特征。需要注意的是，概括題往往不僅僅需要找出信息點，還要對這些信息點進行整合即進行分類或指出本質。本題不僅僅要分別概括出兩種發展模式的特征，還要分別給這兩種模式冠名，相當指出這兩類特征的本質。這也是這一題的答題思路。接下來，就是帶著這些問題意識去材料中尋找有效信息，有的信息點會直接以概括性的詞語或句子出現，有的需要我們根據材料中的表述適當進行引申。如材料3第一段中提到“現在耐克將代工企業逐步外遷，我們隻能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接”，這說明代工型的企業受訂單量影響較大。在材料中找到的信息點如下：

材料3一、二段：“現在耐克將代工企業逐步外遷，我們隻能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接”說明受訂單量影響較大﹔“現在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死。我們現在真是有心無力了。”說明受工人工資水平影響較大﹔“靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈”﹔“隨著勞動力優勢的逐漸喪失，疲於維持，甚至破產”說明經營狀況不佳﹔“靠廉價勞動力優勢支撐”﹔

材料3第三段：“以制造業為主體”﹔“產業結構轉型升級”﹔向“產品設計、研發和營銷向兩頭延伸”﹔“實施中間分離，在現代制造業中拓展現代服務業”﹔“助推現代制造業進一步發展，實現產業整體轉型升級”﹔“企業剝離主副業，實施二三產拓展分離﹔走上專業化、社會化和市場化發展的道路，實現做大做強的目標﹔提升了自主創新能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附於代工模式，最終實現外資、民資、現代制造業和現代服務業兩翼齊飛。”

找到這些信息點，需要對其進行整合即分類或指出本質。本題材料中已經做了分類，但是還需要指出本質即題干中要求的分別進行命名。第一種模式很容易歸納為“代工模式”﹔第二種模式其實可以歸納為“產銷分離模式”或“創新模式”，但是為了穩妥起見，最好還是用材料中的詞匯“轉型升級模式”。

對信息進行整合之后，就可以直接行文作答了。行文時需要注意題目中的要求：分開表述、有條理、字數不超過300字。

【經典解析】

我國制造企業兩種不同的發展模式分別是以代工為主導的“代工模式”和注重產業轉型升級的“轉型升級模式”。

代工模式特征如下：1.靠廉價勞動力優勢支撐﹔2.受訂單量和工人工資情況等外界因素影響較大﹔3.依賴低技術含量和勞動密集型產業鏈﹔4.經營狀況不佳。

轉型升級模式特征如下：1.以制造業為主但注重轉型升級﹔2.從單一制造向設計、研發和營銷向兩頭延伸﹔3.實施中間分離，在現代制造業中拓展現代服務業﹔4.實施二三產拓展分離，使服務業走上專業化、社會化和市場化發展的道路﹔5.提升自主創新能力，塑造自己的品牌，實現外資、民資、現代制造業和現代服務業兩翼齊飛。

（二） 共18分 請根據“給定材料6”，分析、歸納職業技術教育在德國取得成功的原因。

（要求：全面准確、條理清楚，250字左右。）

本題題干中雖然有“分析”這樣的字眼，但是其實仍是一道概括題，下面的要求“全面准確、條理清楚”也仍然是概括題的要求。需要注意的是，如果是分析原因，那麼需要引申的信息可能會多一點，這就是分析原因和概括原因的區別。從本題材料中看，大部分的信息其實是從材料中直接概括的。

包含作答本題所需要信息點的材料如下：

1.“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業學校的木工專業”克裡斯蒂安介紹說，“在德國，經職業技術培訓后的技術工人待遇很高，也很受尊重”，說明社會和家庭重視職業教育，工人收入高、受尊重﹔

2.“我16歲上職業學校時，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了”，上學期間有收入﹔

3.“再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工”，有職業前景﹔

4.“德國目前有各種職業學校9000多所”，職業教育機構多﹔

5.“職業培訓的費用主要由政府和企業承擔，培養一名職業學校學生每年平均花費1.5萬歐元，而普通學校的學生只是這一費用的三分之一”，政府重視，承擔費用﹔

6.“企業還提供實習場所，並發給學生每月500至800歐元不等的生活費。”

7.“德國《職業教育法》中，對參與職業教育企業的資格、設備、場所等方面都有所規定，能夠進行職業技術教育，表明了企業的水平，對於企業來說是一種榮譽，當然企業也會享受到國家的經費補貼”，有法律保障，企業享受補貼﹔

8.“一些專門幫助企業承擔學徒“校外培養”任務的職業培訓中心應運而生。企業需要什麼，培訓中心就培訓什麼”，職業教育機構眾多，形式多樣，切合實際﹔

9.“在德國職業教育體系中，政府和工業界都扮演著非常重要的角色。無論是聯邦政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，目的隻有一個，那就是培養技術型人才，保持德國競爭力”……

找到這些信息點之后，需要對這些信息點進行“歸納”，即進行分類或指出本質。如何進行分類？材料中一般會有暗示，材料6的最后一段即指出德國職業教育發達是“聯邦政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職”的結果。因此，可以根據這些主體對信息點進行分類，另外，通過前面的材料，也可以知道還以個人這個主體。

行文時注意條理和字數。字數要求為250字左右，一般上下浮動不要超過百分之十。

【經典解析】

德國職業技術教育成功是因為其全社會高度重視職業技術教育，制度完善，體系完整，政府和工業界等各司其職，具體來說：

政府完善制度：搭建合理的法律框架，對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持﹔為職業教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持﹔監管商會的職業教育活動﹔對參與職業教育企業的資格、設備、場所等方面進行監管﹔

商會和企業積極參與：商會監管企業，發放証書，為企業培訓提供咨詢，調解企業與學徒產生的糾紛﹔企業提供實習場所和補貼，不斷創新、更新職業培訓崗位;培訓機構多，形式多樣﹔

社會和個人重視職業教育，工人收入高、受尊重、有職業前景。

（三）20分 假設某市總工會領導閱讀了“給定材料7”，擬在全市制造業中開展“藍領創新”活動。

請以“xx市總工會”的名義，代寫一份倡儀書。（要求：定位准確，內容全面，語言生動、具有號召力﹔400-450字。）

本題是公文寫作題，也是貫徹執行題即依據依法行政的原則完成領導交待的某項特定任務，可以稱之為貫徹執行式的公文。貫徹執行的公文寫作時主體可以參照：認識問題—分析問題—解決問題的結構，或者稱之為：背景—事由—事項。分析問題的環節分析的是“藍領創新”意義。

倡議書的結構包括：標題、抬頭、主體和落款。另外，倡議書一般是下行文，對象是人民群眾，行文時注意語言通俗易懂，不擺官架，最后還要呼吁，以體現號召力。

【經典解析】

愛崗敬業 積極創新

X市全體工友們：

創新是國家發展的不竭動力，企業是國家創新的主體，工人是企業的主人翁。為了更好的展現當代工人的風採，促進企業的轉型升級，我市決定開展“藍領創新”活動，希望全體工友們愛崗敬業，積極創新，共同參與。

“藍領創新”需要大家轉變價值觀，將自主創新作為自己的職業目標，實現對自我的重新定位;需要大家不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜症，不斷開拓創新;需要大家帶頭發揮傳、幫、帶的作用，發揮團體的跨崗位、跨區域、跨專業的協同機制;需要企業尊重工人的主體地位和首創精神，不斷完善體制，激發工人的創新積極性，將創新融入企業的文化之中。

工友們，我們不是流水線上的工具，我們是一個個充滿創造性的個體，我們是企業力量之基、活力之源！讓我們共同努力，愛崗敬業，積極創新，創造一個個新的“藍領傳奇”。

XX市總工會

XX年XX月XX日

（四）45分“給定材料”提到，“其實，隻要給我們工人一個杠杆，我們同樣能撬動地球！”請根據你對該句話的理解，參考給定材料，聯系實際，自擬標題，自選角度，寫一篇不少於800字的議論文。（要求：①中心明確，思想深刻﹔②內容充實，論証有力﹔思路清晰，語言流暢。）

此次作文考試和2013年國考申論A卷的的出題形式一樣，都是給一句話，然后通過對這句話的理解，提煉觀點，寫一篇議論文。遇到這樣的出題形式，在作文寫作的過程中，我們都需要對這句話進行闡釋，這也是閱卷中的潛規則。其實，如果在前面第一遍的閱讀環節，如果能夠概括每一則的材料大意，整理出全篇文章的行文脈絡，作文的主旨也就會很明了，即提高勞動者素質，激發工人創新能力，以此促進產業結構轉型升級。題目中沒有明確交代是寫對策建議性的文章或者不給寫對策建議性的文章，因此我們寫以對策為主的策論文和以分析為主的政論文都可以。如果寫的對策建議性的文章，材料中的對策可以採用，如完善職業教育體系。當然，自己平時積累的對策也可以，比如提高農民工待遇，增加人文關懷。

來源：華圖教育