廣州將修訂校園安全應急預案 極力防范危機事件

曹再發事件發生后，廣州不少家長對接送小孩上學放學更小心了。

記者 何劍輝 攝

 如果曹再發沒有自首，幼兒園將在第二天全部停課——廣州市教育局安全保衛處負責人庄金興如是說。揚言在廣州制造校園血案的曹再發最終投案自首。盡管該事件沒有導致嚴重后果，但有關校園如何應對危機事件的話題連日來在網上持續發酵。記者在昨日召開的蘿崗連續三年實現校園安全“零責任事故”通報會上獲悉，揚言制造血案威脅校園安全是一個全新課題，廣州將修訂原有的校園安全應急預案，極力防范、及時應對校園安全危機。

曹再發在穗行蹤

車停在天河 人住在海珠

揚言制造校園血案的湖南籍疑犯曹再發目前已經移交給湖南警方。昨日，一名參與辦案的警員向記者講述偵辦此案的全過程。據了解，1月11日，曹再發一行三人駕車來到廣州，當天中午首先是到環市東路安國律師所找到律師，並在律師所裡分別打電話給汝城縣委書記、縣長、政法委書記三人，提出在1月14日前將‘拆遷賠償’300萬元打入他的銀行賬號中的要求。

據該警員透露，1月11日晚上，曹再發先把車開到天河區冼村花城匯地下停車場，隨后乘出租車前往海珠區。“選擇鑫港酒店也是很隨機的。”入住后，曹再發給汝城縣一派出所所長、汝城縣公安局一副局長打電話，並要求公安機關介入處理“當地黑幫涉及強拆房屋事件”，為其討回公道。

在汝城警方眼皮下溜走

海珠警方在1月12日凌晨接到湖南汝城縣警方的通知，希望給予協助。12日早上，海珠警方立即採取行動，很快掌握到曹再發的落腳點，並安排警力布控以及通知湖南警方。

得到海珠警方的通知后，汝城縣政府及公安人員趕到廣州鑫港酒店，沒想到曹再發一行趁湖南方面人員不備匆匆離開酒店，甚至連房間都來不及退。12日下午，湖南汝城警方通知廣州警方，表示曹再發三人“失控”。

廣州警方立即著手在全市范圍內布控，並立即向教育部門通報相關情況，同時在全市范圍內搜查曹再發三人。“曹再發不敢住酒店了，一直睡在自己的車裡。”據了解，廣州經辦民警通過視頻監控系統找到曹再發的車的行車軌跡，並在花城匯地下停車場發現此車，但車內無人。

此時曹再發正在停車場附近閑逛，他看到趕來協助搜查的汝城警方人員，曹再發再次逃離。

警方比採訪車晚了一步

“民警看著曹再發上了媒體的車。”14日，網絡上風傳曹再發關於制造校園血案的消息，廣州城內呈現全城戒備狀態。當天下午4時許，廣州某媒體的記者打通曹再發的手機，並約定在天河區海航威斯汀酒店門口見面。

“我們也鎖定曹再發的位置，但趕到現場時，發現曹再發上了一輛車”，偵辦民警通過查詢車輛號牌，確定接走曹再發的車是屬於某報社。警車一直尾隨該報社車輛。傍晚6時許，曹再發自首。

曹再發事件余震

如曹沒自首幼兒園都要停課

1月14日上午，廣州市海珠區教育局向轄區內各級教育單位發布緊急通知，稱“有一湖南男子因不滿家鄉拆遷問題於12日抵穗，揚言要在廣州幼兒園和中山大學制造血案”。不少學生家長收到了這樣的通知而一度恐慌。“當時通報稱是3個人，3把刀，而且人還沒找到，情況非常緊急”，一名教育部門人士這樣告訴記者。

“過了7點我就要找到領導，全市幼兒園都要停課。還好6點多曹再發自首了，准備好的預案沒有實施。”廣州市教育局安全保衛處負責人庄金興昨天告訴記者，當時海珠區的幼兒園已經停課，但越秀等區的幼兒園還在上課，好在曹再發14日傍晚到公安機關投案自首，如果當天曹沒自首，全市幼兒園也准備在第二天停課。

對類似情況未有明確預案

此次事件以曹再發自首而落下帷幕，但也給廣州敲響了警鐘。連日來，教育部門到底該不該向學生家長發布真實信息，在網上引發強烈的觀點碰撞，校園如何應對危機事件的話題也引起強烈關注。庄金興告訴記者，教育部門在這起事件的處置中完全是臨急應變，沒有一套成體系應對方案，“萬一今后再發生類似的事件怎麼辦？把學生堵學校裡不放出來也不現實﹔不告訴學生家長也不行﹔但如果告知家長，怎麼說、說到什麼程度，都應該有個標准”。

據了解，廣州市教育局關於處置校園公共突發事件有一套總體的應急預案，該預案最新版本於2009年修訂，此外還有一些專項預案，比如如何應對暴雨、暴風等惡劣天氣，如何防火、防震、防踩踏等，但對於此次發生的“揚言制造校園血案”，如何應對並沒有明確的說法。“沒有明確才會有爭議”，庄金興說，教育部門將以此為鑒，重新修訂校園安全應急預案，把今后可能對校園師生構成生命威脅的應急預案加以健全和完善，極力防范校園犯罪，及時、有力地應對安全危機。

幼兒園應設專職保衛干部

面對校園突發危機，學校本身有沒有足夠的人力來應對？庄金興坦言，目前，校園安全責任的擴大，與校園安保人員的數量、質量尚不成正比。他說，從全市范圍來看，校園的安保力量偏少，更主要的是，除了大學之外，中小學到幼兒園都沒有專職的保衛干部，盡管保衛任務明確到人，但畢竟是兼職，有沒有精力來專門研究學校的保衛工作都要打個問號，“一個人身兼多職，可能坐下來研究安保不到一會，就要去開另外的會”。另一方面，由於缺少安保專業人才，部分校園事故也由於老師的意識薄弱而無意間引發，比如罵學生導致學生跳樓，比如學生不聽話被老師打，這些都是校園事故的隱患。

庄金興建議，加強校園的安保實力，應當先從人員編制上加以落實，在中小學和幼兒園設立專職保衛干部。

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校長假期離穗也要報告

在一個區域，校園安全工作涉及多少個部門？答案是：24個。蘿崗區昨日召開“連續三年實現校園安全‘零責任事故’通報會”，群眾對校園及周邊治安環境的安全感和滿意度逐年上升。據悉，蘿崗區規定假期期間校長要離開廣州也必須向教育部門報告。

廣州市蘿崗區現有中小學42所（含民辦），幼兒園29所（含民辦），在校學生4萬余人。去年，蘿崗區建立校園安全預警機制，打造校園安全管理信息平台，為所有中小學、幼兒園開通“校訊通”服務，通過手機短信及時發布校園最新動態和各類安全防范指引。同時，蘿崗還建立公安、交通、安監、教育及各街鎮為成員的校車安全管理聯席會議制度，定期召開專門會議研究部署校車專項整治工作。每年開展2次安全主任、校車駕駛員、跟車老師專題培訓，目前在該區運營的204輛校車全部達到安全標准。

蘿崗區規定假期期間校長要離開廣州的話，必須向教育部門報告，學校每天也會讓有關負責人輪流值班，以保証對突發事件的應對。

2012年，全區已累計投入1000多萬元對排查出的100多處校園及周邊治理安全隱患進行整改，使學校安全隱患得到及時消除。(撰文 記者 童丹　通訊員 陳毅恩)