分享到人人
分享到QQ空間
張?昌幼稚園大門（吳思涯 攝）
編者按：
你我都曾是幼兒。幼兒長大后，又成了你我。
幼兒教育是終身教育的起始階段。幼兒教育發展水平體現一個國家的教育水平，也折射一個民族的文明程度。近年來，國家為學前教育事業的發展做出了巨大努力，但現狀依然堪憂。
他山之石，可以攻玉。人民網駐香港記者經過深入採訪，推出“十問香港幼稚園”系列報道，對香港學前教育進行全方位介紹，希望能給內地的學前教育提供新的思路。
幼稚園是一個人接受正規教育的起點，開辦幼稚園理應受到嚴格的監管。香港素以優質學前教育著稱，那麼，在香港開辦幼稚園需要滿足哪些條件？經過什麼程序？政府在其中又發揮什麼樣的作用呢？
根據幼兒年齡分別注冊
香港的學前服務對象為幼兒中心及幼稚園。幼兒中心向勞工及福利局轄下的社會福利署注冊。幼兒中心分為育嬰園及幼兒園兩類，育嬰園為出生至兩歲的幼兒服務，幼兒園為兩歲至三歲的兒童服務﹔幼稚園向教育局注冊，幼稚園為三至六歲的兒童開設。
現在香港大部分的幼稚園隻開辦半日制課程，有高班、低班及幼兒班，亦有部分幼稚園同時開辦全日制課程。幼兒園的服務亦有全日制及半日制兩種，大部分幼兒園兒童是接受全日制的托管服務。
香港的幼稚園全屬私營機構，由志願團體或私人開辦，分非牟利幼稚園及私立獨立幼稚園兩類。非牟利幼稚園多為教會和社會團體開辦，私立獨立幼稚園多為以商業化模式運作的幼稚園集團。雖然開辦兩類幼稚園都要經過教育局審批、接受監管，但政府的資助多向非牟利幼稚園傾斜，對學前教育的管理和規范也主要針對此類幼稚園進行。
幼稚園校舍有嚴格標准
在香港創辦幼稚園，首先就是看屋宇符不符合《學前教育辦學手冊》裡校舍的標准。
《手冊》第一章樓宇設計對幼稚園校舍的高度有明確規定：除了圍繞天台游戲場四周的護牆外，為未滿兩歲兒童而設的幼兒中心不得高出地面超過12米。服務兩歲或以上兒童的幼兒中心和幼稚園則不得高過地面24米。除此之外幼稚園洗手間、廚房等設計的規范都明確列在該《手冊》裡。注冊的時候，規劃署、屋宇署、消防處等部門的安全証明書也需要一一提供。
根據《教育條例》規定，創辦幼稚園還必須向教育署署長提出注冊申請。申請是否獲得批准，須視幼稚園能否符合有關校舍安全、校董、學校名稱、課程綱要、時間表及收費等規定。幼稚園如符合上述各方面規定，教育署會發出臨時注冊証明書，該幼兒園可隨即開辦。
香港中文大學校友會聯會張?昌幼稚園是一所由校友會團體開辦的非牟利幼稚園，地處新界馬鞍山。
錦英苑是馬鞍山幾所大型住宅屋苑之一，包括完整的生活區和商業區。與很多非牟利社區幼稚園一樣，張?昌幼稚園就建在住宅區內。幼稚園大廳中央的體能訓練場地非常寬敞，擺放著鋼琴和各類玩具。連接大廳的是一個長走廊，近三米寬，這樣的寬度在香港的幼稚園是很少見到的。走廊兩旁是課室，每間課室大約6、7平方米，可以容納一個班20人左右。
幼稚園校董會主席暨校監李金鐘是創辦者之一。90年代初他們剛到這裡時，同樣大的空間，一共隻有三個班。后來入住周圍屋苑的人越來越多，生活區也逐漸發展起來。現在幼稚園已經達到10個班。“我們是非牟利幼稚園，一直由政府資助，幼稚園創辦多年來，總的來說發展還算順利。”
“1991年，香港政府還沒有實行學券計劃，幼稚園校舍是政府分配下來的。” 一些幼稚園也會自己找校舍辦學，如果符合辦學條件，政府就向他們發還地租和差餉，大大減輕了校舍租金負擔。”
臨時幼稚園須經歷一年巡視期才能“轉正”
在香港開辦幼稚園，拿到正式注冊証明書之前要經歷一年巡視期。香港政府鼓勵社會團體開辦幼稚園，對申請人的身份沒有限制，隻要辦學團體是依法注冊的合法團體，便可進行申請。不管是什麼樣的團體，成功注冊后也隻能拿到一份臨時注冊証明書，証明書的有效期通常為一年。在這期間，衛生署督察及教育署督學會前往幼稚園巡視。幼稚園如符合衛生署及有關當局的各項規定，才會獲發注冊証明書。
一旦發現涉嫌未經注冊的“幼稚園”，教育署會派督學前往巡查。如“學校”正在營辦中，督學會向辦學人士及教師發出警告信。如在第二次巡查時，發現該校仍然營辦而未經注冊，便會轉交警方處理。
所有幼稚園均須遵守和遵從《教育條例》和《教育規例》的各項條文和規定。教育署督學會定期前往已注冊的幼稚園視察，如發現幼稚園的管理方式或教學質量未能讓人滿意，或存在違反《教育條例》的地方，督學會提出適當的建議或警告，並會進行跟進視察，以確保幼稚園已更正違規的事項。如情節嚴重，教育署署長可根據《教育條例》的規定，把有關個案轉交警方，以便提出檢控。學券制計劃實行后，參與學券計劃的學校如未能遵守法律規定，管理方式或教學質量低下，教育署也會依照規定取消其享受學券計劃的資格。
辦學規范與時俱進
隨著教育事業和社會的發展以及全球化的進程，香港學前教育不斷接收著不同的理念，並將其與香港本地特點結合起來，然后統籌研究后制定為具體條例納入法律范疇。比如將西方教育思想“在玩中學習，適齡學習”和香港學前教育現狀結合起來后，明文規定幼稚園不可以有考試。再如，教育署規定教學過程中，師生比例須達到1/15，香港教育學院鄭佩華教授指出，老師的比例還應該提高。
對於政策的改變，教育署會盡最大的努力讓幼稚園理解，並幫助幼稚園進行管理和教學的過渡，開展工作坊、派專家親臨幼稚園指導、開展培訓班等，讓幼稚園在有規范的情況下輕鬆辦學，健康發展。
（“十問香港幼稚園”系列報道之四：香港幼稚園有什麼特點？即將推出，敬請關注。）
 |
