專家稱北上廣不解決異地高考等於中國整體未解決【2】

　　- 專家觀點

　　京滬等地可設國家層面門檻

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，作為人口流入較大的地區，如果北上廣的異地高考問題不解決，基本上等於我國整體的異地高考問題沒解決。

　　像黑龍江、山東和安徽等省份制定的方案，均在設定條件時強調學籍年限。熊丙奇預計，接下來出台方案的其他省份多會以此來設定方案。這些地區流入人口並不多，且高考競爭處於中等或比較激烈程度，隻要國家層面上協調招生指標問題不會很難解決。

　　熊丙奇主張，在現有高考招生制度框架不改變的情況下，解決異地高考問題仍需國家主導。如果僅把制定方案的權限交給地方，很有可能導致具體方案落實難。現在教育部會同其他部門的督查行動，是希望督促地方切實來按國務院文件出台方案，來推進落實。

　　但對於北上廣這些異地高考情況比較復雜的地方，熊丙奇認為還需要國家有更多的支持性政策，因為好大學在京滬比較密集，高考競爭程度不那麼激烈，且在屬地招生錄取人數也相當多。在施行異地高考后，外地考生人數增加，對當地考生錄取機會帶來影響，而這些不可能靠調劑彌補。“如果實行異地高考后，來北京的高考考生增加了一倍，但北大清華不可能再在北京增加一倍的招生指標，北京戶籍的考生和家長肯定覺得佔用了他們的資源”。熊丙奇主張在這些地區，在現有制度框架無法突破的情況下，可從國家層面出台一個基本的門檻標准來確定資格。而如果在現有的高校自主招生方案的基礎上推動高考制度改革，加大高校和考生的自主選擇權，則會為徹底解決異地高考探索一條新路。

　　對於上海的“積分制”方案，在熊丙奇看來，這在某種程度上算不上是異地高考改革，而只是人才流動制度和人事制度上的改革。

　　【鏈接】

　　●北京

　　21日，北京教育考試院發布2013年普通高等學校招生報名通知，異地高考政策未在通知中涉及。15日，市教委曾表示，北京異地高考方案原則上將於今年年底前出台。

　　●天津

　　提出非戶籍家長要有合法穩定職業、住所並依法納稅、上繳社保，且隨遷子女就學達一定年限，但異地高考具體辦法尚未正式公布。

　　●重慶

　　不屬於國家異地高考試點城市，2013年暫不會實施異地高考政策。在外地就讀的渝籍考生,可參照其所就讀省市的政策參加高考。

　　●黑龍江

　　非戶籍考生須具有黑龍江省高中學籍且高中階段在本省連續就讀3年以上，父母在本省有合法職業和合法穩定住所(含租賃)。從5日高考報名開始，黑龍江已有189名符合條件的異地考生報名。

　　●山東

　　從2014年起，凡在山東省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東省就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，並與山東省考生享受同等的錄取政策。

　　●江蘇

　　江蘇省高考報名本月1日開始，非江蘇戶籍進城務工人員隨遷子女在江蘇省參加高考的政策今年底出台，政策出台后，江蘇省考試院將安排這部分考生補報名。

　　本版採寫/新京報記者 郭少峰 鄧琦

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