专家解读中小学统一学籍政策 更好监管学生走向

人民网北京8月6日电（熊旭 实习生 潘金洁琼）近日，教育部透露今年年内全国中小学生学籍信息管理系统将建成，每位中小学生将“一人一号”，每所学校将“一校一码”。学生转学、升学都将被动态跟踪，以遏制无序择校,学生辍学等现象。

据了解,从2007年开始，全国多个省市已开始在内部统一学籍号,在此之前, 四川少数学校为使普九达标，出现了伪造学生学籍、择校暗箱操作等一些违规行为，引起了省有关部门的重视,而此次行动更是将统一学籍号的范围扩大到了全国。中小学学籍信息管理平台中的数据将动态更新，今后还将建立数据质量安全责任追究制度，保障数据准确安全。

国家教育发展研究中心咨询专家褚宏启认为：全国中小学生统一学籍号能够更高效、便捷地管理学生走向，特别是对流动儿童群体。现在不少家长带着孩子外出打工，如果没有统一的管理及监控，有的孩子辍学也无人知晓。统一学籍号之后，全国各地都能方便地交接学籍，教育部门也更容易跟踪孩子的学习情况，特别是山区里的留守儿童，学校设施简陋，学籍管理松散，这些孩子转到大城市后，没有资料可查，难以衔接。

有网友提到的为何不直接以身份证号代替统一学籍，褚宏启介绍，学籍号和身份证号的含义不同，组成和内涵信息也有不同，学籍号涉及生源地、学校等多个因素，身份证号则与户籍、出生年月有关，两者各有各的功能，不能简单统一。

教育法学专家、北京师范大学副教授牛志奎认为全国中小学生统一学籍固然是一种进步，但要单依靠它解决择校问题之类的教育不公平现象，却还是治标而不治本。

牛志奎说：“择校乱收费，走关系等现象的出现，归根结底是由于教育资源不平衡造成的，当务之急是要平衡不同地区的教育差异，做好学校的基础建设，此类现象就会自然消失。否则，就像身份证号也能造假一样，学籍号也能被利用。”

北京师范大学教育与经济管理副教授赵茜也认为，学籍统一只是管理好学生的第一步，想要解决择校乱象等问题还需要其它一系列政策的辅助。学籍的统一可以让小升初变得更透明，所有孩子的成绩，升学走向，基本信息都能得到统一管理，但这也只限于教育部门内部的监管。“毕竟，学籍管理涉及到了未成年人，未成年人的信息是不宜公开的，因此，在这个问题上可能无法做到全社会共同监督。如何协调好学籍统一后的监管，有关教育部门还任重而道远。”她说。