2013司法考試大綱解讀：民事訴訟法修改是重中之重

人民網北京5月15日電 （記者林露）2013年國家司法考試大綱已於近日公布，今天，中國政法大學副教授、政法英杰司考輔導老師房保國，北京師范大學副教授、政法英杰老師楊雄，河南財經政法大學公共法學院講師、政法英杰老師張洋一起做客人民網，為廣大考生詳解2013司法考試大綱。房保國說，對2013年考生來說，民事訴訟法修改是重中之重，民訴法修改對考生是好事，簡化了考點。 

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房保國說，2013年司法考試大綱已經公布，從司法考試大綱來看基本保持穩定。每年大綱變化主要是在新法修改中，而這對兩大訴訟法體現尤為突出。民事訴訟法在2012年8月31號進行了大規模修改，在2013年1月1號正式生效，無疑對2013年考生來說民事訴訟法修改是重中之重。民事訴訟法常考的重點章節，比如管轄、一審、二審，沒有什麼變化。民事仲裁新增考點22個，大概有公益訴訟、第三人撤銷、專家輔助人、電子數據等，增加的22個考點，基本屬於新民訴法修改的內容。另外，民訴法刪除了5個考點，主要是涉外民訴，比如財產保全和國外規定不一樣，這次修改都統一了。

房保國詳解了考試大綱涉及的考點。第一是民訴法大綱增加了誠實信用原則，本來是民法的基本原則，在民訴也要奉行誠實信用。2013年考試中誠實信用原則很可能出論述題或者理論試題。

第二個是檢察監督原則，檢察院有權對民事活動進行監督，但是這次把監督范圍拓寬了，除了傳統檢察院提起抗訴的方式，這次我們增加了檢察建議制度，比如大家要增加檢察建議提起的級別。

第三是公益訴訟。當前像環境污染、食品安全涉及公共利益的事情越來越突出，誰可以提起訴訟？傳統當事人要求必須具有直接法律關系的主體，這次公益訴訟突破了這一理論，沒有直接法律關系的主體也可以，上海、廣東發生一起案件在北京本來和這個案件沒有直接法律關系仍然可以提起，誰可以提起公益訴訟？隻能是法律規定的機關或者組織，也就是說隻有單位組織才有權提起公益訴訟。

第四是第三人撤銷制度，如果第三人利益受到侵害，可以向原法院起訴推翻原來的判決。第三人撤銷該怎麼落實還有待司法解釋的細化。

第五是電子數據，當前網絡比較發達，像博客、微博也比較流行，像電子郵件、電子數據交換、電子聊天記錄、電子簽名等等，嚴格說來傳統視頻資料是錄音錄像，現在有個新的叫電子數據。

第六是專家輔助人出庭，對案件專業的問題，當事人、律師、法官不懂，怎麼辦？可以請一兩位這方面的專家進行協作，專家的任務是干什麼？第一對鑒定意見提出意見，第二對相關專業問題提供咨詢，當然專家輔助人不是新制度，以前司法解釋有規定，這次立法化了。

第七是電子送達，隨著科技進步，人們傳遞信息方式不像以前那麼原始，通過打電話、短消息都可以送達。

第八是保全，以前章節的題目叫財產保全，這次叫保全。保全包括三種，第一証據保全，第二財產保全，第三行為保全。這次對証據保全增加訴前証據保全，對財產保全延長了訴前保全的時間，這次是30天，第三是增加了行為保全，就是可以要求對方作出一定行為，比如要求對方道歉，也可以是不作為。

第九是惡意訴訟，當前通過惡意串通逃避執行的事情越來越多，這次在強制措施增加了對惡意訴訟的制裁，對惡意訴訟的人可以罰款、拘留，這次民訴法修改大大提高了罰款的數額，比如對個人罰款5萬以下，對單位最高可以100萬。

第十是增加了先行調解原則。

第十一是增加了証據交換舉証期限。

第十二是賦予當事人選擇程序的權利，這是難能可貴的，為了增加當事人的意識自治，比如當時起訴的時候比較簡單的案子可以轉為督制程序。

第十三是規定了小額訴訟，我國實行兩審終審，這次實行了一審終審。

第十四是增加了兩個特別程序，人民調解司法確認，實現了擔保物權，訴訟中通過普通程序很煩瑣，所以確定了特別程序。

第十五是對司法監督程序這塊，對司法監督程序首先是申請債權人，把申請再審時間縮短了，以前是兩年現在改為六個月，當然六個月是有例外的。另外檢察院抗訴的要求也是有重要的修改。

第十六是執行。執行中確立了拍賣優先原則，隻有當一個物品不適宜拍賣時，或者雙方當事人同意才可以進行變賣。

房保國列舉了民訴法大綱中新增的十六個考點。他說，整體來說民訴法修改幅度有限，隻改了60條，條文相對比較簡單，建議考生緊密結合新大綱增加的考點進行復習。