解码“2.0计划”：校园足球下一步往何处去？【2】

　　【关键词：管理体制】

　　校园足球将统归教育部门主管

　　“发展校园足球，必须首先做好顶层设计。”冯剑明认为，关键是理顺管理体制。

　　这也是当前很多业内人士的共识。据了解，校园足球第一个五年计划由体育部门主导实施，实际负责这项工作的是各级各地足协和体育局的青少部门，推广模式以组织竞赛为核心，比如国家级的冠军杯赛，以及各地的省长杯、市长杯、区长杯赛等。虽然看起来很红火，但具体开展情况如何，学校是否真正“动起来了”，碍于体制原因，体育部门很难进行有效监管。冯剑明举例说，过去5年，国家体育总局每年划拨5600万元的校园足球专项经费，但很难及时、有效下发到各地学校。即便钱到了学校，由于数额较小，一般也只够给学生购买足球、球衣等体育用品和装备，学生的训练、比赛费用依然存在很大缺口。受上述种种局限，足球很难真正深入校园，广大学生的积极性并未被调动起来。

　　吴键表示，此次十年规划的一个重要突破，就是理顺了管理体制，明确今后校园足球划归教育部门负责。“具体来说由教育部门主管，体育部门负责提供技术支持。”他认为，如此一来，当前困扰校园足球发展的一些问题可以得到解决，有利于校园足球的推广和普及。

　　谈及为何制订一个为期十年的中长期规划，吴键表示，校园足球的发展有其自身规律，足球人才的培养需要一个较长的周期，必须保证政策具有一定稳定性、长期性。他举例说，无论是德国、西班牙等足球发达国家，还是近邻韩国、日本，都是在制订了一个中长期规划的基础上，扎实推进各年龄段梯队建设，打造完备的青少年足球训练体系，才使得本国的足球人才不断涌现。

　　“中国足球要发展，也必须按足球规律办事。”吴键表示，近几年大力发展校园足球的目的是为了重建基层足球生态。“必须认识到，这将是一个长期的过程，没有捷径可走。”

　　对于小学到大学的校园足球四级联赛，王登峰表示，校园足球竞赛的机制和专业比赛不同，主要目的是为了让每个孩子都积极参与，让学生通过这个平台展示自己的足球才能。“从班级比赛开始，在每个层次都形成一个联赛，如果需要，可以搞一个全国性的赛会制比赛，这样就能形成一个良性循环。”

　　著名足球教练金志扬认为，发展校园足球一定要摒弃“锦标主义”和急功近利。“千万别以打比赛和夺冠军为目的，不要和利益挂钩。以前我们吃过这方面的亏，结果就是少数足球传统学校越来越强，其他学校越来越弱，很多后来就不参与了。”他说。

　　【关键词：学生体质】

　　足球是发展校园体育的突破口

　　“发展校园足球更大的意义在于提升中小学生身体素质，而不只是培养足球人才那么简单。”冯剑明说，“应当从更高的角度认识此次制订的校园足球十年规划，援引国际足联主席布拉特的话说，能成为职业球员的人永远是极少数，推广足球运动更大的意义，在于让踢球者成为身体和精神更为优秀的公民。”

　　近年来，我国中小学生身体素质持续下降引发全社会担忧：各项身体指标不但与欧美国家同龄人难以相提并论，甚至落后于韩国、日本等亚洲国家的同龄人；近几年，军队征兵标准对身高、体重等方面的要求不断下调……

　　十八届三中全会提出了“强化体育课和课外锻炼”，王登峰透露：“教育部在学校体育方面正酝酿新一轮改革，其主要指导思想，就是让学生在体育课上学会运动技能。理想情况下，每个学校都应根据学生兴趣，开设相应运动项目的课程，但目前受师资、场地等因素制约，这样的目标难以实现。”鉴于此，学校可以集中力量教学生一项运动技能。“这就叫专项化改革。”王登峰表示，“这是2014年体育教学改革的一个总体思路，此次制订的校园足球十年规划，是这一思路的具体体现，是专项化改革的重要组成部分。在专项化改革中，条件较差的学校可以实施‘一校一品’，条件较好的学校要提倡‘一校多品’。‘一校一品’就是一个学校搞一个特色体育项目。”

　　“一所学校的一到六年级，如果每周的体育课至少有一节在上足球课，那么这个学校的强项就是足球，这就是学校的‘品’。这不仅有利于学生掌握足球运动技能，还能提升学生体质，实现双赢。”王登峰说。

　　北京人大附中三高足球俱乐部顾问冯剑明介绍，在三高过去培养的25届上千名毕业生中，只有4%—5%最终成为职业球员，其他95%的学生都升入大学，后来参加其他工作并取得不错成绩，“踢足球的经历让他们在团队协作、服从纪律、吃苦耐劳、顽强拼搏等方面得到极好锻炼，充分体现了足球的育人价值。”

　　“此次制订的校园足球十年规划，意在大力发展校园足球，但这并非意味着不重视篮球、排球等其他项目。”吴键表示，足球是发展校园体育的突破口，之所以选择足球，在于它自身具备的一些特点：入门门槛低，场地、设备要求低，便于开展和推广。“我们制订十年规划，大力发展校园足球，就是让足球项目先走一步，闯出一条可行的道路。”吴键说。