申论公文落款与附注的写作要求及方法

以往的申论考试中，公文写作通常是“不必讲究格式”。但最近两年来，申论公文写作在判卷时增加了格式的要求，分值一般在3分左右。公文的格式有很多，但是不是申论考试中也要象平时公文创作那样有严格的要求呢？答案是否定的。华图教育公务员考试研究中心资深专家王锦森对此做出解析。

申论考试中的公文写作除了正文部分，其余的格式要求主要包含标题、抬头、落款和附注。至于公文的发文字号、抄送机关等，一般是不必考虑的。下面，我们主要谈公文写作落款与附注的写作要求及方法。

公文的落款，从位置上讲，当处于正文下一行右下方。通常包括两方面内容：一是发文机关，又称生效标识；二是成文日期。其中，发文机关在前一行，成文日期在下一行。

首先，我们看发文机关的写作要求及方法。发文机关要求和标题中的发文机关保持一致。特别是“××政府办公厅（室）”行文，在落款处千万不能写成“××政府”。因为前者属于政府的部门，后者是政府，两者是下级与上级的关系，因此是不能等同的。还有，如果申论材料中没有明确的发文机关，一律用“××”代替。

其次，我们谈成文日期的写作要求与方法。过去，党政公文的成文日期要求用汉字小写表达，例如：二○一一年十二月五日。但在2012年4月16日，中共中央办厅和国务院办公厅的联合行文，颁布了最新的《党政机关公文处理条例》，要求在2012年7月1日以后，公文的成文日期必须用阿拉伯数字表达，例如在今年，“2013年5月31日”才是正确写法，而如果今年再有考生在公文写作中用小写汉字表达成文日期，那就是错误写法了。

关于成文日期，在申论考试中还有以下一些注意点：第一，如果命题人没有明确要求的，既可以用“201×年×月×日”表达，也可以用申论考试当天时间作为成文日期。第二，要特别注意的是，其中的“0”不能写成小写汉字“○”是毋庸置疑的，但也决允许写成大写汉字“零”。第三，成文日期右空的空格需要分情况：如果是一个单位发文的，成文日期，最后一个字右空四字；如是两个单位联合行文的，右空七字。

接下来，还需要强调的是，并不是所有的公文都必须有落款，譬如一些非法定公文，如简报、宣传纲要等，就不需要写落款。

公文的附注，首先要说明的是，并不是所有的公文都有。从现有公文运行情况来看，附注主要出现在“通知”和“请示”这两个公文文种中。其次要说明的是，附注的位置当处于落款的下一行；第三，“附注”和公文的“附件说明”并不是一回事。其中，附注是“公文印发传达范围等需要说明的事项”，而附件说明则是“公文附件的顺序号和名称”。其中，附件说明的写法要求有：在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。如果同时有“附注”与“附件说明”，“附件说明”当写在正文之后，落款之前，而“附注”则在落款之后。

附注的具体写法要求是“居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行”。附注的适用范围：一种是属带机密性质的通知，另一种是请示。前者因为只需要特定的人群知道，所以在落款下一行标明发送的范围，如（此件发至县团级）；后者是为便于上下级就请示的内容进行及时的沟通，需要用括号标明发文机关联系人的姓名及联系方式，如（联系人：×××；电话：010—××××××××）。其中联系方式一定要正规，电话可用座机号码，也可以用移动手机号码，亦或是电子邮箱，但就是不能留QQ等聊天软件的号。因为在如今，随着国家对公务员队伍要求的不断提高，许多政府机关的公用电脑是不允许安装聊天软件的。所以，即使你留了QQ号，也不能发挥作用。

为了便于考生更加直观的掌握公文落款与附注的写法，图示如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××××××××××××××××××××××××

      2．×××××××××××××××××××

                                                                                                                           ×××××××

                                                                                                                             2012年7月1日

                                                                                                                            （×××××）

（来源：华图教育）