虐童事件暴学前教育短板 投入占教育经费比例过低

　　对于关注学前教育的人士来说，2012年发生的多起事件是令人难忘的。

　　今年两会，全国人大代表、全国妇联副主席赵东花提交了一份《关于遏制虐待儿童现象的建议》，其中就提及浙江温岭幼儿园教师虐待儿童风波。她指出了当下的怪现象，我国儿童保育、教育、培训机构的从业人员素质良莠不齐，而政府的监管滞后。

　　在政协会议上，江西省政协副主席刘晓庄委员谈起了去年12月24日在江西贵溪发生的一起意外事故：一辆接送孩子上幼儿园的超载面包车侧翻坠入水塘，11个幼小生命消失。他说：“这起事件给人们敲响了警钟，同时也提出了一个严峻的问题：农村的学前教育该怎么办？”

　　刘晓庄指出，当前农村学前教育工作的普遍现状是，公办幼儿园少，幼儿教育不得不依赖民办幼儿园。这些幼儿园有的不具备资质，存在诸多问题：教师专业素质低，绝大多数从教人员不具备幼教资格；办园条件简陋，教学保育设备基本不达标；交通车辆安全隐患多多，超载现象严重。

　　其实，幼师匮乏在大城市也已成了难题。全国人大代表、北京市人大常委会副主任、首都师范大学校长刘新成说，我国财政性教育经费占国内生产总值的比重达到了4%，应加大对学前教育的投入力度。他说，2011年~2013年的学前教育三年行动计划，全国增加了很多幼儿园，但随之而来的问题是，师资没有跟上。

　　据刘新成透露，北京市近5年累计增加幼儿园入园名额5.7万个，但北京的幼师缺口在四五千人的规模。北京市幼儿师范学校前年并入了首都师范大学，目前该校每年培养的幼师毕业生只有四五百人，与需求有很大差距。

　　全国政协委员、海南省政协副主席史贻云指出，我国幼儿教师的身份与地位不明确，长期以来待遇普遍偏低，近年来甚至出现严重的下滑趋势。城市里原有的企事业单位办园的教师身份不明，社会保障无着落。在农村，非公办幼儿教师承担着主要工作，却长期没有明确教师身份。

　　史贻云也认为，目前在财政性教育经费的总量当中，学前教育经费所占的比例过低，政府投入明显不足。

　　他还指出，目前学前教育行政管理力量薄弱、管理难度大，与量大面广的学前教育相比，管理力量明显不足。很多省市未设有独立的学前教育行政管理机构，这样不仅难以有效履行基本的行政管理职能，也不足以应对新的问题。

　　他认为，破解当前学前教育发展突出问题的关键所在，是加快学前教育立法进程，为学前教育提供法律保证，对学前教育性质、各级政府职责、财政投入、管理体制、办园体制、幼儿教师身份与待遇等问题作出明确规定。

　　全国人大代表、哈尔滨市人大常委会主任王颖的建议也是加快学前教育立法。她对中国青年报记者说，在我国法律体系中，国家层面专门规范学前教育的法律法规尚属空白。