家庭教育支出逐年上升 委员提案教育支出抵税

全国政协委员郭广昌

“我建议为家庭的教育支出建立税前扣除额度，实现国家对纳税家庭的教育支出实行免税政策，降低纳税人税负，增加收入，间接提高教育经费支出占GDP比重。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌今年提交两会的关于《家庭教育支出可有抵税额度》的提案引起了网友们的广泛关注。

委员提案

教育支出抵税，给家庭减负

郭广昌说，中国人历来重视教育，我国的财政性教育经费支出在2012年首次达到占GDP比重4%的预定目标后，需要进一步提高教育经费支出的比例。与此同时，普通家庭的教育支出占个人和家庭总支出的比例越来越高。“传统意义上，国家层面的教育经费支出是国家财政收入的再次分配，需要经过收税和分配两道环节，而将教育支出直接在个人所得税前扣除，既能减少分配环节，又能降低行政成本。”他认为许多家庭已将教育、医疗和住房列为生活的三座大山。将一部分教育支出在税前扣除，可以一定程度上缓解家庭压力。

国务院批转的深化收入分配制度改革若干意见中，强调要加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。郭广昌建议，根据我国国情并参考国外先进经验，可采取综合扣除与分项扣除相结合的方式，在每月扣除3500元费用的基础之上，增加单项教育支出费用的扣除安排。“在实际操作中可由各地方政府按照自身情况，制定相应扣除标准，报税务总局备案。这样一方面考虑了区域发展的不平衡，保证了相对的公平。另一方面也为今后的个人所得税费用区域差异扣除奠定了基础。” 

马上就访

江苏家庭教育支出逐年上升 不少家庭教育成本占家庭收入1/3

在培养孩子上，很多家长都不吝花钱，但很少有家长会去计算一年花在孩子身上的钱到底有多少。2011年2月，中国青少年研究中心家庭教育研究所成立“中国义务教育阶段城市家庭子女教育成本研究课题组”，之后在北京、广州、南京、哈尔滨、石家庄、西安、成都、银川共8个城市近5000名中小学生家长中展开问卷调查和结构性访谈，调研显示，近5000名义务教育阶段城市家庭子女教育年支出达8773.9元，孩子教育支出的费用占到了一个家庭收入的30%。

南京某知名小学国际班五年级学生小王的家长告诉记者，儿子上的兴趣班并不多，只是请了英语家教。交给学校的各种费用一年加起来要近万元，再加上家教的费用一年也要五六千元。其他的辅导书之类还没算上。

一些家庭则反映教育孩子的费用让他们感觉负担很重。南京退休职工张阿姨对记者说，她儿子去年刚刚大学毕业工作了。“在他工作之前，我基本不敢在自己身上多花钱，大学期间除了学费、住宿费，每个月生活费要1500元-2000元，我们夫妻俩一个月的收入也不过4000多元，什么都得省着花。”

记者昨日从省统计局了解到，每年我省统计部门都会专门就教育支出进行统计。2010年到2012年，全省城镇家庭居民人均教育支出分别为831.7元、1005.7元和1111.7元。统计人士说，关于教育支出的统计包含了教材费、各类学杂费、培训费、成人教育费用、住宿费等等。“教育支出逐年增长的趋势很明显。”

若为“定额扣除”，教育支出抵税是可行的

家庭教育支出抵税是否可行？扬子晚报记者请教了江苏税务的有关人士。

该人士认为，这个提案的出发点肯定是好的，可在一定程度上缓解家庭压力，但一个是以家庭为单位的教育支出，一个是个人缴纳的个人所得税，所以除非是“定额扣除”，貌似可操作性上难以保证。“我们国家的个税，基本上是代扣代缴，即雇主发工资的时候就扣掉了，一般情况下，雇主也不可能很详细地了解员工家里的教育支出情况，尤其是类似补习班、教辅书这样的个性教育支出，你怎么可能要求他们细细考虑家庭教育支出到底抵多少税的问题。”

当然如果是“定额扣除”就不一样了，具体的操作模式是，一个地区根据当地的经济能力、教育水平制定一个扣除标准后，只要家里有孩子在念书，其父母缴纳个税时就能享受到在税前按标准扣除的“优惠”。“而这一切的前提是，在国家层面认可家庭教育支出可有抵税额度这个理念，并出台相关规定。”

(作者 江跃中 潘高峰 刘璞 石小磊 仇惠栋)