两会讨论：幼儿园该不该应纳入义务教育？

　　顾也力（资料图片）

　　余争平（资料图片）

　　贺优琳（资料图片）

　　王本朝(资料图片）

　　俞敏洪(资料图片）

　　□本版统筹 信息时报特派北京记者 蒋隽 本版撰文 信息时报特派北京记者 蒋隽 朱小勇 李楠楠 项仙娥

　　“国家应增大投入，幼儿园应免费！”昨日，多名全国人大代表在两会提出此类建议，以缓解学前儿童入园难、入园贵的问题。全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳今年带上京的建议就是“把学前教育纳入义务教育”，该建议在昨日的全国政协分组讨论上引起了热烈讨论。有委员对此提出不同意见，理由一是投入过大，国家难以负担，二是剥夺了“家庭对小孩个性化教育的自由”；有委员则建议加大投入多建公立幼儿园，以减轻家长负担。

　　全国政协委员顾也力：幼儿园“义务”小孩就惨了

　　全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力对把幼儿园纳入义务教育的观点并不赞同。他认为现在的幼儿教育缺的是投入，缺的是师资队伍。

　　他认为，要是把幼儿园纳入义务教育，“小孩就惨了”，因为幼儿园阶段，就应该让小孩的天性自由发展，幼儿园的孩子就是要自由散漫、跟父母家人在一起，而小学中学9年义务教育的方式和方向恰恰与此相反，剥夺了家庭对小孩个性化教育的自由。

　　反对

　　全国政协委员余争平：支持义务但反对“小学前移”

　　本届全国政协委员余争平在去年两会上就提出了幼儿园义务教育的提案，昨日，记者采访问及他当初提出该提案的初衷。余争平说，当时提出这一提案的初衷是减轻家长负担，并惠及幼儿，“让孩子早些接受文明教育，让农村的孩子也能上幼儿园。” 对于幼儿园义务教育化剥夺家庭个性化教育的担忧，余争平表示，他“赞同幼儿园纳入学前教育，但反对幼儿园跟中小学一样的教育方式，幼儿园教育的课程要符合孩子的年龄特点，反对小学前移。”

　　赞成

　　代表提议

　　学前教育免费

　　纳入义务教育

　　昨日，赴京参加全国两会的人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳向信息时报记者展示她今年带来的建议：把学前教育纳入义务教育体制。

　　贺优琳表示，目前高质量的幼儿教育多数集中在收费昂贵的私立民办学校，或者是少数人才能享有的优质资源。而学前儿童的父母正是当前时代发展的中坚力量，学前教育的滞后发展和过分集中在很大程度上增加了他们的家庭负担和心理压力，从而使他们发展事业的热情和能力受到极大阻碍。

　　她建议，学前教育应该纳入国家免费教育体系。“政府应该把义务教育往前推至学前，取消低层次民办幼儿园，把幼儿教育收归政府管理，以公立为主，保证各类儿童都能接受到平等免费的学前教育。同时可以提高民办幼儿教育的门槛，保留少数高端的私立幼儿教学机构，使我们的孩子真正赢在起跑线上，在幸福的环境中无忧无虑地健康成长。”

　　另外，她还建议，提高幼儿教师待遇。因为“待遇低下也间接导致幼儿教师群体的科研意识和能力尚显薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要及其问题的观察与分析等能力。”

　　根据教育部资料显示，目前，我国3~6岁学前适龄儿童有近6000万名，其中一半孩子因为费用或名额问题，不能接受幼儿园教育。

　　呼声热烈

　　幼儿园比高中阶段

　　更适合变义务教育

　　昨日在两会会场，还有多名人大代表和政协委员均表示，公立幼儿园少、幼儿园师资缺乏、入园难和入园贵等问题逐年加剧。优秀的幼儿园一直是家长们争抢的对象，简单地通过价格杠杆已经很难解决僧多粥少的局面，最直接的办法就是将幼儿园纳入义务教育的范围。

　　记者梳理有关资料发现，广东、浙江、深圳、吉林、云南、山东、江苏、安徽、江西、甘肃等近20个省市的人大代表和政协委员均将学前教育纳入义务教育作为此次两会的建议之一，此建议所涉及的省市数量和出镜频率均超过以往。

　　目前，政府要将义务教育延伸至高中阶段还是幼儿园尚难决定，不过在此次全国两会上，有多名人大代表和政协委员提出，学前教育的问题较高中阶段更紧迫。因为高中阶段属于分化的阶段，每个人的选择不同，有上职业高中的，有上精英高中的，还有选择去技校的，既然如此，把这个阶段做义务免费教育是不合适的。但幼儿园不一样，它属于公共教育，提高这个阶段的公平性和公益性尤其重要。更重要的是，一旦纳入义务教育，学前教育就可全面纳入财政预算。

　　政府动向

　　专项拨款已向

　　学前教育倾斜

　　来自教育部近期公布的2013年工作要点显示，针对大家普遍关注的“入园难、入园贵”和义务教育均衡发展的问题都将制定和完善各项相关政策。其中，在办好学前教育方面，着力扩大普惠性学前教育资源，加强对各地实施国家学前教育重大项目和学前教育3年行动计划的督导检查。

　　针对教育部的总体部署和发展方向，今年各地教育经费将纷纷向学前教育倾斜，专项拨款数额也明显高于往年。2013年，广州市财政拟安排学前教育经费4.33亿元，比2012年增加0.33亿元；新疆也将新增1.6亿支持学前教育；而深圳更是将学前教育作为2013年工作的一大重点，计划投资8.5亿支持学前教育。

　　此前，北京市教育学会学前教育研究会理事王晶就曾表示，将学前教育纳入义务教育范畴是趋势，但纳入的年龄阶段和具体时间还需等待。

　　全国政协委员王本朝：不如先实行高中义务教育

　　全国政协委员、西南大学文学院院长王本朝认为，幼儿园纳入义务教育国家难以承担，“学前在幼儿园至少4年，投入花费不会比小学少，国家经济负担不了。”

　　此外，他认为，中国幼儿园的主体很多属于民间机构，国家重要的战略就是吸引民间资本进入幼儿园和三本院校，教育的两头最多民间资本，如果剥夺民间机构办幼儿园的权利，会产生很多问题，“责任的划分、利益的划分。”

　　“现在幼儿园的问题不是义务教育，而是规范化的问题，师资的规范，教学的规范。”他表示，如果有条件的话，还不如先解决高中的义务教育。

　　反对

　　全国政协委员俞敏洪：不如多建公立园少收费

　　全国政协委员、新东方学校创始人俞敏洪表示，全世界没有幼儿园免费化的，不可能纳入义务教育，负担太重。但他主张，政府加大幼儿园教育投入的政策要长期持续。而想减轻家长负担，“就要国家多建设公立幼儿园，少收费。”

　　异议