人民時評：目光向下方能掃除“衙門作風”

“反仆為主”的權力倫理錯亂，正是官僚主義和“官本位”的典型症狀，必然導致為己不為民、對上不對下

辦個因私護照，跑了大半年、往返數千裡﹔辦理營業執照，被相關部門“踢皮球”來回10多次。日前，隨著央視曝光，“北漂”青年小周和創業小伙小狄的辛酸經歷，引起熱議。在反“四風”、改作風的新風勁吹之下，一些窗口單位“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門作風”依然故我，更顯得觸目驚心。

“窗口”既是群眾辦事的入口，也是工作作風的出口，老百姓正是從蓋章辦証這樣的“小事”來看干部、觀風氣。一直以來，在一些地方和部門，“辦事難”成了“老大難”。“一夫當關萬夫莫開”的機關傳達室，“從小肚子跑到大肚子也沒跑下來”的准生証，“比西天取經還波折”的審批過程，反映了刁難症、折騰病、懶散風等為害之烈。“辦証難，難於上青天﹔辦事苦，處處都添堵”，一些群眾的說法，表達了不滿情緒，更說明“衙門作風”像無形的牆隔開了干群，像鋒利的刀傷害著公信力，亟須大力掃除。

“衙門作風”沉?已久，內在病理比較復雜。它像一面鏡子，照出了一些公職人員理想信念“缺鈣”、服務意識淡薄、而“官老爺”做派十足。一些人手中有點權便把令來行，鼻孔朝天、頤指氣使，全然忘了公仆的身份與職責，不想著怎麼搞好服務辦好事情，卻“反仆為主”，對群眾耍威風、設關卡、使絆子，甚至索賄尋租、借權營生。

這種權力倫理的錯亂，正是官僚主義和“官本位”的典型症狀，必然導致為己不為民、對上不對下。一個耐人尋味的例子是，一個單位剛剛還告知群眾“號已發完，明天再來”，卻因為上級來檢查，半分鐘內迅速開放了所有服務窗口。“秒轉作風”，眼裡隻有領導，群眾拋於腦后。

從另一方面反思，“辦事難”也有制度設計、權力運行上的弊端。辦一個証要蓋幾十個章、跑十幾個部門，反映了手續繁瑣、流程復雜。根據行政許可法有關規定，對辦証的相關流程和所需全部材料進行公示說明，一些工作人員不依法辦事，擠牙膏一般告知，導致信息不對稱，讓群眾一頭霧水，跑了冤枉路、受了窩囊氣。諸如這些問題，說明從制度上對接群眾需求，形成向下負責、為民服務的動力，也很迫切。

“誰給群眾找麻煩，我們就讓誰有麻煩”，一些單位的“衙門作風”曝光后，相關部門立行立改，處理了有關責任人，這種“零容忍”態度值得肯定。也要看到，“衙門作風”有普遍性和頑固性，各地各部門都應攬鏡自照、治病祛邪。增強宗旨意識、弘揚服務精神，轉變政府職能、簡化審批程序、嚴格依法行政，才能去官氣、接地氣，堅守為民服務的本位，這是廣大黨員干部必須向群眾交出的合格答卷。

天下大事，必作於細。教育實踐活動正在全黨深入開展，“衙門作風”之類的問題，再次提醒我們改作風須把目光向下，須從細微處入手。民主生活會上言辭再懇切，如果不能破解群眾的“急切”，難免跑偏落空﹔整改措施千條萬條，如果脫離了為人民服務這一條，難免會走過場。多問群眾感受，多解群眾難事，多讓群眾評判，才能在一枝一葉的關切與改變中，匯聚起干群融合的大江大海。

1966年邢台地震，周恩來總理慰問群眾時，特意請群眾轉過身來，背風站立，自己迎著風講話。姿態的變化中，蘊含著對人民的敬畏、對群眾的深情、對權力的自律。今天，無論大事小情，無論何時何地，都要密切血肉聯系、造福人民群眾，更是共產黨人的立身之本、凝聚人心的深厚之基。

《 人民日報 》（ 2013年10月18日 05 版）