人民時評：“壯士斷腕”也是改革方法論

當中國改革從帕累托改進變成卡爾多改進，“壯士斷腕”已不僅是認識論，也是一種方法論

“既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬”。秉持習近平總書記庄嚴宣示的改革理念，新一屆中央領導集體履新以來，以壯士斷腕的魄力和決心，深入推進一系列觸動利益的改革。將於11月召開的十八屆三中全會，“研究全面深化改革重大問題”也是重要議程。

轉變政府職能，200項行政審批事項半年內取消和下放，減少政府部門“尋租”機會﹔放寬行業對各類所有制企業的准入，推進政府購買服務方式的發展……堅定深化改革的信心、堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識，中國的改革又走到一個迎難而上的關口。

“用壯士斷腕的決心繼續推進改革”，在2013年夏季達沃斯論壇上，李克強總理再次暢言改革。當此之時，這樣的改革之聲，進一步昭示中國改革的決心。

如果說中國過去30多年的改革是“帕累托改進”，每個人都能或多或少從改革中受益﹔那麼未來，改革越來越會成為“卡爾多改進”，利益格局會有更大調整，更多是著眼於整個社會收益的增加。從這個角度看，“壯士斷腕”不僅是認識論，也是一種方法論。

這一改革階段的重要特點，就是“兩難”甚至“多難”情況增多。要保持一定的經濟增長速度，也要加快轉方式、調結構﹔要提高勞動者收入，也要降低企業生產成本﹔要發展經濟，也要保護環境……面對這些如黑格爾所說的“合理性的沖撞”，想謀求兩難變兩全的願望固然好，但現實往往有價值的取舍、排序的先后。不能優中選優、難以“兩全其美”的時候，尤其需要確立底線思維，拿出斷腕決心，大膽觸動利益。

改革的動力，在於釋放制度紅利。這個時候，自我革命可謂至關重要。正如不少人擔心的，在一些領域，相關部門每個司局甚至處室，都守著自己的一攤利益，這種情況下，自斷其腕相當困難。經過30多年的發展，我們已經為繼續深化改革拿到了一手好牌，但接下來要挑戰的，是進入“啃硬骨頭”、“涉險灘”的攻堅﹔我們身處的，是“觸動利益比觸動靈魂還難”的轉型期社會。打好手中這副牌，既要有更大的政治智慧和勇氣，更要有“言必信行必果”的決心和干勁。隻有保持戰略眼光、加強頂層設計、科學統籌協調，把短期目標和長期目標銜接起來，讓總體利益高於個別利益，才能收獲斷腕之后的新生。

穿越“歷史三峽”之時，幾乎所有的改革，都需要這樣的決心與方法。解決農民工問題，要破解二元化的土地和戶籍制度﹔堅守社會公平正義的底線，要把更多蛋糕切給民生領域﹔向社會放權，培育和壯大社會組織、市場力量﹔建立完善的知識產權制度和創新激勵制度，丟棄那些“山寨紅利”……斷腕不會像剪掉頭發、修理指甲那麼輕鬆，也不會像蜥蜴斷尾、海參吐心那麼簡單，但唯有如此，才能讓中國發展健康成長，更加充滿朝氣活力。

剛剛去世、其理論對中國經濟改革具有影響力的經濟學家科斯曾說：我深知中國前途遠大，深知中國的奮斗就是全人類的奮斗。在全球化的時代，“不存在現代魯濱遜”，中國改革關乎世界的未來，“中國應當對於人類有較大的貢獻”。但任何“遠大的前途”都不是天上掉下來的。當此中國發展關鍵之際，拿出壯士斷腕的決心，推動改革向著縱深再出發，我們就能夠贏得更好的未來。

《 人民日報 》（ 2013年09月13日 05 版）