人民時評：緊握制度反腐的戒尺

制度反腐，不僅要體現在查辦案件的過程中，更應反映在制度建設的方向上

隨著薄熙來案件的公開審理，劉志軍、李春城違法違紀行為的相繼查處，近期，一批涉嫌貪腐的高官被嚴厲查處，百姓稱快。和幾個月前網絡反腐揪出“表哥”楊達才、重慶雷政富等貪腐分子不同的是，這些官員的落馬，從發現線索、啟動調查到公布消息，紀檢監察部門發揮了重要作用。

自李春城在黨的十八大閉幕后22天被“雙規”並向社會公開，到近期中石油高管涉嫌嚴重違紀被調查，十八大之后，中央正在以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，向人民群眾展示反腐的決心和力度，制度反腐進入新的階段。

今日中國，貪腐可謂“全民公敵”，既侵蝕幾十年改革發展來之不易的成果，也損耗著黨的公信力和凝聚力。從世界歷史的經驗看，經濟高速發展和社會結構的急劇變動期，往往也是腐敗的高發期。而懲治腐敗，歸根結底是權力監督問題。正如有人總結，當權力失去20%的監督時，它就蠢蠢欲動﹔當權力失去40%的監督時，它就破門而出﹔當權力失去60%的監督時，它就鋌而走險。

習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上強調，要加大檢查監督力度，讓全黨全體人民來監督。這段時間，制度反腐正呈現新的特點。一方面，明顯加大了對群眾舉報、網絡反腐的受理，使之成為制度反腐的有力組成部分。雷政富網上被曝光后63小時即被免職並立案調查，中紀委監察部、中組部、最高法、最高檢以及國土資源部等部門主動在國內重點網站推出網絡“舉報監督專區”，民間力量通過網絡加強舉報監督，紀檢司法迅速跟進，二者有效有力地結合起來，無論是速度、力度和透明度，都超越以往，形成了強有力的“反腐聯盟”。

另一方面，明顯加大了制度反腐的行動，加大了“打老虎”的力度。健全懲治和預防腐敗體系，更加科學有效地防治腐敗，是十八大報告提出的要求，也是關系我們黨的肌體健康、回應群眾強烈呼聲的重要內容。紀檢部門近期一連串的亮劍行動，使反腐告別偶然、避免誤傷、走向規范，從“網絡熱”走向制度化，讓老百姓從“蒼蠅老虎都要打”的行動中，看到了黨和政府反腐的堅定決心，更樹立了必勝信心。

當然，制度反腐，不僅要體現在查辦案件的過程中，更應反映在制度建設的方向上。建立起對權力的制約機制，應成為反腐工作的重中之重。

從近年來被查處的腐敗案件看，“一把手”所佔比例在40%左右。如何建立一套不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制？如何既設“高壓線”，又安“警報器”？分析這些案件，也提醒我們：一方面，要加快建立立體化的制度防護網，如加快推進個人住房信息聯網、不斷完善反洗錢工作體系、建立健全對“裸官”的監督管理機制、完善“三公經費”使用的績效考核、加快個人信用體系建設等等。做到疏密有致、懲防並舉，既關得住老虎，又飛不走蒼蠅。另一方面，必須從發展黨內民主和人民民主做起，以民主決策取代“一把手說了算”，以公開透明取代私相授受，實現“位高不擅權、權重不謀私”。

打鐵還需自身硬。預防和懲治腐敗，是一項系統工程，任重而道遠。但是，隻有加強制度建設，緊握制度反腐的戒尺，讓各級領導干部心存敬畏，才可能真正實現干部清廉、政府清正、政治清明。

《 人民日報 》（ 2013年09月03日 05 版）