異地高考“深水區”改革須攻堅

　　北京、廣東等地近日陸續發布2013年高考報名通知，其中並未提及非戶籍人員報考事項，這被媒體解讀為異地高考明年在兩地“暫不推行”。

　　有關異地高考的任何“風吹草動”都牽動人心。在北京、廣東發布通知之前，教育部副部長杜玉波表示，將督促各地出台落實“異地高考”的有關方案，並強調教育部將分赴京滬粵等地督促指導落實方案。

　　教育資源分布不均、戶籍制度牽絆、生源利益復雜——眾多因素使得“異地高考”成為一場曠日持久的博弈。今年以來各地在推進異地高考方面都下了不少工夫，截至目前，江西、雲南、浙江等10余個省市均表態將於年底出台方案。黑龍江則成為全國第一個明確異地高考報名條件的省份——規定“須具有我省高中學籍且高中階段在我省連續就讀3年以上，父母在我省有合法職業和合法穩定住所（含租賃）”的外省籍隨遷子女可在當地報名就地高考。不滿50字的資格規定就已經把門檻說得一清二楚。

　　除黑龍江外，福建、山東等省份推進異地高考的動作力度也不小。但是，通觀異地高考的落實情況不難發現，盡管各省表態頻頻，但真正落實層面卻有著不同的生態。有輿論總結，“北上廣”的舉步維艱、高分省的內外有別、中等省份的試點突破、邊遠地區的敢為人先——不同生態折射的是政策環境、教育傳統的不同。

　　這其中，公眾最關心的還是“北上廣”等“深水區”在異地高考方面的改革力度。一方面，由於高考分數的“特殊性”，北京上海每年都會成為高招爭議的重點目標﹔另一方面，北京上海這樣的城市，外來人口的比例相當大，戶籍堅冰難以打破，異地高考的矛盾更為突出，隻有真正解決這些地區異地高考的難題，才能讓數量眾多的進城務工人員子女得到政策的實惠。

　　與其他地區相比，京滬版的異地高考方案出爐也許更為困難。但在公眾看來，最關鍵的“困難”還是因為北京上海保持著“高考窪地”的效應，一旦放開高考戶籍限制，本地考生錄取的比例就會減少。

　　換個角度說，這些“深水區”的改革也更具示范效應。打破異地高考的堅冰，從易到難，由邊遠地區到發達省份，這樣的改革路徑沒錯，但是，假若“北上廣”在異地高考的改革上停滯不前，那麼，即使邊遠地區的改革再徹底，從全局看這項改革也沒有展現出其改革性與公平性。

　　推進教育公平是漸進的過程，但是，“漸進”不意味著矛盾突出的地方就可以以各種借口阻滯改革。十八大報告論及社會利益調整時，特意強調“權利公平、機會公平、規則公平”，但願“深水區”的教育改革不讓民眾失望。